根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布2002年《北京市环境状况公报》。

北京市环境保护局局长史捍民
2003年6月1日

中央关怀  

    4至5月，全国政协副主席胡启立率领调研组对我市大气质量情况进行专题调研，并提出了进一步改善首都大气环境质量的建议。
    5月11日，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在考察南水北调中线北京段工程时强调，北京要管好水、用好水，发展节水型工业、节水型农业，建设节水型城市、节水型社会，保证首都的社会、经济和生态可持续发展。
    9月17－20日，以全国人大环资委副主任委员张皓若为组长的全国人大调研组，对我市落实“绿色奥运”、改善环境质量情况进行调研，并提出了改进工作的意见。
    12月27日，经过全市上下的艰苦努力，市区空气质量二级和好于二级天数比例提前实现年初确定的55%的工作目标。国家环境保护总局发来贺信，表示祝贺和慰问。

    2002年，全市认真贯彻中央人口资源环境座谈会和第五次全国环境保护工作会议精神，积极开拓创新，努力落实国务院批复的《北京市环境污染防治目标和对策》（1998-2002年），以改善大气环境质量为重点，以削减污染物排放总量为主线，强化环境监督管理，全面推进环境污染防治和生态保护与建设工作，实现了全年环境质量改善目标。
　　2002年，全市国内生产总值为3130.0亿元，总人口达到1423.2万人，能源总消耗4510.7万吨标准煤。首都经济持续快速健康发展，城市建设和各项社会事业全面进步，人居环境有较大改善，市民生活质量不断提升。但同时，耗煤量过大、机动车快速增加、水资源紧缺、城市建设规模扩大等因素，依然严重制约着首都环境质量和生态状况的迅速改善。 
　　2002年，开始启动奥运建设，公布北京奥运行动规划生态环境保护专项规划，广泛征求社会各界意见，“绿色奥运”深入人心。同时，完善并上报《北京市环境污染防治目标和对策（2003-2007年）》，提出更加积极的环境污染防治与生态保护建设措施，力争首都环境质量改善工作的跨越式发展，实现满足举办奥运会要求的环境目标。

  大气环境

  　2002年，全市按照市政府控制大气污染第七、八阶段任务要求，围绕改善能源结构、控制扬尘污染、强化机动车排气管理、落实市区工业企业搬迁调整等重点工作，实施了一系列大气污染防治措施。面对机动车保有量快速增长、城市开复工面积持续扩大以及多次遭遇不利特殊气象等情况，积极扩大治理范围，加强环境监督管理，开展重点地区综合整治，动员全民参与，大气环境质量继续得到改善。2002年，市区空气质量二级和好于二级的天数达到203天，占总天数的55.6%，比2001年增长4.9个百分点。

    环境质量

　　2002年，市区大气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物和总悬浮颗粒物浓度年日均值分别为每立方米0.067、0.076、2.5、 0.166和0.373毫克，与2001年相比，二氧化氮上升7.0%，其余基本持平。与实施《北京市环境污染防治目标和对策》的第一年1998年相比，除二氧化氮上升2.7%以外，二氧化硫、一氧化碳、可吸入颗粒物和总悬浮颗粒物分别下降44.2%、24.2%、7.8%（与1999年相比）和1.3%。
　　市区降尘量年均值为13.2吨/平方公里·月，比2001年下降13.2%。
    全年降水pH均值为6.27，检出范围在5.10~8.17之间。本年度共发生酸雨3次，酸雨出现频率为6.0%。

    1998－2002年市区主要大气污染物年日均值

    单位：毫克/立方米

       *与1999年比较

　  措施与行动

    控制煤烟型污染

 　 进一步改善能源结构，2002年天然气供应能力达到18亿立方米，新增热力供热面积1367万平方米，电采暖面积400万平方米，推广使用低硫优质煤800万吨。城近郊区共有1681台燃煤锅炉改用清洁能源，超额12%完成改造计划。同时完成环境敏感地区、污染严重以及群众反映强烈的重点餐饮企业油烟治理6300余家，占应治理总数的42.6%。

能源结构改善与二氧化硫变化示意图

    控制机动车排气污染

控制扬尘污染

　　市扬尘办各成员单位对市区近2000个工地进行抽查和拉网式检查，重点加强对拆迁工地、市政工地扬尘的监管，加大工地洒水、堆料覆盖、密闭运输等措施的实施力度，督促工地达到环保要求。道路洒水面积超过2400万平方米，重点路段提高洒水频次。治理城市裸露地面400多万平方米，全面完成130万亩季节性裸露农田整治任务，272所学校裸露操场整治任务分解落实。2002年，市区建成区绿化覆盖率达到40.2%。

    水环境

    2002年，全市继续开展饮用水源保护、水系综合整治以及河道污水截流工程，城市污水处理系统建设、节约用水和城市污水资源化工作取得新进展。与2001年相比，水库、湖泊水质相对稳定，市区中心区河湖、北运河系和永定河系的部分河段水质有所改善，但河流水质总体尚无好转。与2001年相比，地下水位仍有下降，地下水水质恶化趋势有所缓解。

    环境质量

    河流

    2002年河流水体水质状况（按监测河段长度统计）

    水库、湖泊

     城市污水

    工业废水

    2002年环境统计范围内工业废水排放量为1.80亿吨，比上年减少15%。工业废水重复利用量50.94亿吨，重复利用率为91.1%，比上年提高2个百分点；工业废水排放达标量为1.77亿吨，达标排放率98.3%，比上年提高1.1个百分点。

     2002年工业废水中主要污染物排放量

     位：吨      

　  地下水

　　由于天气干旱、降水较少，地下水连年超采，与2001年相比，全市平原区大部分地区地下水位仍以下降为主，少部分地区略有回升。
    地下水水质恶化趋势继续缓解。全市监测井超标数量减少，污染指标值降低，符合国家《地下水质量标准》中Ⅲ类标准的监测井数量增加。总体上，城近郊区西部、北部、东部地下水水质好于南部，远郊区县地下水水质明显好于城近郊区，深层承压水水质好于潜水水质。

    措施与行动

    保护饮用水源。在密云水库一级保护区内石骆驼和八家庄段建设护网8.7公里，清理整顿京密引水渠昌平段违章和非法经营项目35家，密云水库水质在蓄水量下降、水体自净能力减弱的情况下，符合国家二类水体质量标准。官厅水库水质恢复工作继续进行。同时，关停第八自来水厂水源防护区80余家砂石开采企业。

    加快城市水系综合治理和城市污水处理厂建设。清河整治一期工程完成，北环水系和凉水河整治工程抓紧进行。日处理20万吨的清河污水处理厂（一期）和日处理2万吨的肖家河污水处理厂投入运行，吴家村污水处理厂、小红门污水处理厂及其配套管线工程建设全面展开。远郊区县污水处理厂建设取得明显进展，怀柔、顺义、大兴区和密云、延庆县以及北京经济技术开发区污水处理厂投入运行，其它5个远郊区县污水处理厂一期工程均开工建设。

   声环境

    2002年，声环境质量保持稳中有降。影响区域环境噪声的主要声源仍是社会生活噪声、交通噪声、建筑施工噪声。随着道路改造的加快和交通管理的加强，道路交通噪声并没有因车流量的增加而上升。

    区域环境噪声

    2002年建成区区域环境噪声平均值53.5分贝（A），比2001年下降0.4分贝（A）。其中城区为54.1分贝（A），近郊区为53.8分贝（A）。

    道路交通噪声

     2002年监测主要交通路段293条，总长596.1公里，道路交通噪声平均值为69.5分贝（A），比2001年下降0.1分贝（A）。其中城区68.1分贝（A），比2001年上升0.2分贝（A），近郊区70.1分贝（A），比2001年下降0.4分贝（A）。建成区道路平均车流量为4985辆/小时，比2001年增长26%。

    措施与行动

    固体废物与危险废物

    2002年环境统计范围内工业固体废物产生量为1053万吨，其中排放量为17万吨，综合利用量822万吨，综合利用率为76.0%。
    2002年全市城市生活垃圾清运量为321万吨，无害化处理量为278万吨，城市生活垃圾无害化处理率为86%。建成朝阳高安屯和丰台北天堂垃圾处理场，无害化处理厂增至13座，日处理能力8750吨。同时，加强垃圾减量化和资源化工作，2002年完成250个居民小区的垃圾分类工作。

    生态保护与建设

    自然保护

    生态农业

    2002年，建成怀柔、平谷2个国家级生态农业示范县（区）。随着农业结构调整的不断深入，生态农业园区的建设标准也相应提高，小型沼气能源、生物防治等措施逐步推广。
    积极发展绿色食品和安全食用农产品。32家企业获得绿色食品标志使用权，使用绿色食品标志的产品达112个；安全食用农产品生产基地和企业增加到508家，安全食品生产基地总监测面积160万亩。    
    市政府转发了《关于加快本市绿色养殖业发展的意见》，促进绿色养殖业的健康发展，加大畜禽养殖业污染防治力度。在30多个大中型规模畜禽养殖企业开展了污染治理试点，畜禽粪便资源化综合利用率达到80%以上。继续采取保护性耕作、种植越冬作物等多种技术手段治理裸露农田。全面实现秸秆禁烧，秸秆综合利用率超过55%。

    生态建设

    三道绿色生态屏障基本形成。城市绿化隔离地区绿化面积累计达到102平方公里；“五河十路”绿色通道建设完成9700公顷；在密云、怀柔水库上游营造水源涵养林5333公顷，山区飞播造林1.3万公顷。在五大风沙危害区完成造林2667公顷，同时，并继续以小流域综合治理为重点，开展水土流失治理。2002年全市林木覆盖率达到45.5%，比上年增加1.5个百分点。
    继延庆县、平谷区被命名为国家生态示范区后，2002年，密云县作为国家第六批生态示范区建设试点，完成了生态规划工作，大兴区被列入第七批生态示范区建设试点。

    辐射环境

    2002年，对环境空气、水体、土壤等进行了辐射环境监测，对放射性核设施、移动通信台站开展了辐射污染源监测。监测结果表明，全市电离辐射环境与电磁辐射水平均符合国家有关标准。平谷放射性废物库周围辐射环境质量未见异常。

    气候与自然灾害

    国际交流与合作

    2002年广泛开展了国际交流与合作。4月26日，与意大利环境与国土部签署环保合作备忘录，意方将提供资金，支持北京建设达到欧洲三号及以上标准的汽车尾气检测实验室等3个项目。10月22日举办了北京—堪培拉环保研讨会。世行贷款北京环境二期项目进展顺利。

    环境立法与执法

    2002年，市人大常委会通过了《北京市实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》，当年9月1日开始实施。市政府批准的《北京市摩托车报废管理办法》10月份开始实施。
    为进一步推动能源结构的改善，3月1日开始实施《北京锅炉污染物综合排放标准》，加严二氧化硫、烟尘、氮氧化物等污染物排放标准；为实行简易工况法检测、控制机动车污染排放，修订了《汽油车稳态加载污染物排放标准》。
    市政府各有关部门团结协作，联合执法，进一步加强了各类污染源的监督检查。

   环境保护投资

    2002年，环境保护投资达到134.2亿元，比上年增加10.5%，占国内生产总值的4.3%。

     工业污染防治

　  环境宣传教育

    2002年继续加强环保新闻宣传和舆论监督，策划制作 “北京环保30年成就图片摄影展”，围绕“绿色奥运”主题精心组织了环境宣传教育系列活动，向全市发放宣传画册近1万套，科普资料20余种。召开新闻通报会7次，组织记者采访20余次，新闻媒体发表有关环保文章800多篇（条）。环保部门与5家媒体合作，开设《人与自然》、《环境警示教育》、《守护蓝天行动市民监督岗》等6个专题专栏。

    环境科研与监测

    科技部支持的《北京市大气污染控制对策研究》通过验收，《保护生态合理利用北京水资源》项目完成总报告初稿，研究成果为政府决策提供了科学依据。围绕重点工作，2002年还开展了气溶胶、平房居民区电采暖、城市社会生活噪声控制、农业生产排放影响、奥运场馆环境技术标准等课题研究。
    法国政府贷款的16个空气质量自动监测子站全部安装、调试完毕，监测范围覆盖18个区县和北京经济技术开发区。环境污染监控中心建设进入前期准备阶段。

 北京市空气质量自动监测系统点位分布示意图

    环境信访

     2002年环保部门共收到人民来信、来电12738件（个）、来访554批，其中反映噪声污染的6654件（占52.2%），大气污染5326件（占41.8%），水污染386件（占3%），固体废物污染47件（占0.4%），其它325件（占2.6%）。当年处理来信、来电12714件（个），处理来访517批。

    公众参与

    2002年，社会各界和广大市民关心、参与环境保护更加积极、踊跃，全民环境意识不断增强。全市又有57所中小学被评为北京市绿色学校。广泛开展文明社区、绿色社区创建活动，街乡、社区和居民在防治扬尘污染、改用清洁能源、绿化美化环境等工作中发挥着越来越大的作用。环保民间组织和社会团体等利用地球日、科技宣传周、世界环境日等节日，开展各种咨询和宣传活动，积极支持首都环境保护工作。

    2002年1月1日，正式开通“12369”环保举报热线，全年共受理举报电话10831件。环保部门与北京电视台共同合作策划开设《空气质量播报》节目，于2003年1月1日正式播出。

  《北京市环境状况公报》编写单位

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