导语：1月18日下午，北京市人民政府新闻办公室在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅举行“回顾‘十三五’，展望‘十四五’”系列新闻发布会——大气污染治理专场，市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化局、市住房城乡建设委、市交通委等有关单位负责同志介绍情况，并回答记者提问。

　　主持人

　　田伟：各位记者朋友，大家下午好！

　　欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。本场发布会是北京市"回顾'十三五'展望'十四五'"系列发布会——大气污染治理专场。"十三五"时期，北京市坚决打好"蓝天保卫战"，深入抓好"一微克"行动，持续发力，久久为功，青山绿水蓝天成为大国首都的底色。今天，我们邀请到了我市有关单位的负责同志向大家介绍情况，并回答各位媒体记者关心的问题。

　　首先，我向大家介绍出席本场发布会的各位发布人：

　　北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华先生；

　　北京市发展和改革委员会一级巡视员，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建先生；

　　北京市经济和信息化局二级巡视员、新闻发言人任世强先生；

　　北京市住房和城乡建设委员会副主任丁胜先生；

　　北京市交通委员会副主任、新闻发言人容军先生。

　　首先，有请北京市生态环境局于建华副局长介绍十三五时期北京市大气污染治理总体情况。

　　嘉宾

　　于建华：北京市委市政府历来高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，特别是"十三五"以来，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实京津冀协同发展战略和北京城市总体规划，聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，深化"一微克"行动，以超常规的措施和力度治理大气污染。"十三五"时期是迄今为止北京市大气污染治理力度最大，成效最明显的五年。在生态环境部等国家有关部门的大力支持指导下，经过全市共同努力、区域协同，空气质量改善取得标志性、历史性突破，2020年，PM2.5年均浓度首次实现"30+"，为38微克/立方米。人民群众蓝天幸福感显著增强，北京市大气污染治理被纳入联合国环境署"实践案例"，为全球其他城市，特别是发展中国家的城市提供借鉴。

　　空气质量改善取得历史性突破

　　PM2.5年均浓度首次实现"30+"。2020年，全市PM2.5年均浓度为38微克/立方米，较2015年下降42.6微克/立方米，在京津冀及周边地区"2+26"城市中保持最优，超额完成"十三五"规划目标任务；其中，密云、怀柔、延庆、门头沟、平谷、昌平、房山、顺义等8个区率先实现达标，占全市域面积的近80%。

　　其他三项主要污染物均稳定达标。2020年，可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮年均浓度在2019年首次达标后继续下降，分别为57、29微克/立方米；二氧化硫年均浓度为4微克/立方米，稳定达标并连续四年保持个位数，与世界发达国家大城市水平基本相当。

　　全年优良天较2015年增加90天。2020年，全市累计优良天数276天，占比75.4%，比2015年增加90天；其中，一级优106天，比2015年增加54天。重污染10天，比2015年减少36天，重污染发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降。

　　打赢蓝天保卫战取得决定性成就

　　一是共治格局基本形成。成立市委生态文明建设委员会，专设大气污染综合治理及应对气候变化工作小组，全面加强了党对生态文明建设和大气污染防治工作的领导。明确各区各行业生态环境保护工作职责分工，建立生态环境保护督察机制，将蓝天保卫战纳入绩效考核，有效压实了各级各部门"最后一公里"责任。企业生态环境保护主体责任意识普遍增强，努力建设成为资源节约型、环境友好型企业。社会公众主动参与生态环境监督治理，践行绿色生活方式，绿色发展理念深入人心。"党委领导、政府主导、企业施治、公众参与"社会共治格局基本形成。

　　二是绿色发展成果丰硕。产业结构绿色转型，以疏解非首都功能为"牛鼻子"，累计淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业2154家，完成1.2万家"散乱污"企业分类整治和动态清零，第三产业占GDP比重进一步提升。能源结构绿色低碳，大力推进能源清洁化战略，燃煤消费总量不断下降，基本实现平原地区"无煤化"，优质能源占比逐年提高，在北方城市中率先基本解决燃煤污染问题。车辆结构绿色优化，疏堵结合累计淘汰老旧机动车109.1万辆，推广新能源车40.1万辆，国五及以上排放标准机动车占比超过60%，处于全国领先水平。城市面貌绿色洁净，坚持"平台共享、部门负责、执法规范、环保督察、信息公开"，狠抓施工、道路、裸地扬尘精细化治理，城市洁净度显著提升；2020年，全市降尘量为5.1吨/平方公里ž月，同比下降12.1%，在京津冀及周边地区"2+26"城市中保持前列。

　　三是治理体系和治理能力现代化水平显著提升。法规标准体系国内领先，修订《北京市大气污染防治条例》，制定实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，法治保障更加有力；在用大气类地方标准达41项，全力构建国内领先、世界一流的环保标准体系；加大资金支持力度，有效支撑了燃煤锅炉清洁能源改造、老旧机动车淘汰更新、污染企业整治退出等重点措施的实施。科技支撑更加有力，建成"天空地"一体化、智能化空气质量网格化监测系统，实现对所有乡镇（街道）颗粒物监测全覆盖；搭建全国首个重型汽车在线监控平台、建成全市统一的扬尘视频监控平台、创新开展挥发性有机物（VOCs）和道路尘负荷走航监测；利用"热点网格"技术，实现精准识别、精准执法，在环境监测、污染源监管等方面全面构建"智慧+环保"监管新模式。

　　四是区域协作更加深入。统一立法、统一标准取得重大突破，京津冀协同开展"机动车和非道路移动机械排放污染防治条例"专项立法并同步实施，是京津冀三地首部区域协同立法；首次统一发布实施《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，是环保领域京津冀三地首个区域性统一标准。重点时段、重点领域精准联防联控，在生态环境部等国家有关部门的统一指导下，区域共同开展秋冬季大气污染、夏季挥发性有机物（VOCs）治理攻坚行动；统一空气重污染预警分级标准，共同实施重点行业绩效分级、差异化管控，协同应对重污染天气，加速了区域空气质量整体改善。

　　"十四五"时期重点工作思路

　　当前，北京市空气质量虽有明显改善，但也要清醒认识到，区域污染物排放总量仍超过环境容量，北京市大气治理成效还不稳固。下一步，北京市将认真贯彻落实五中全会精神，以习近平生态文明思想为指引，坚持方向不变、力度不减，深入打好污染防治攻坚战；坚持PM2.5和臭氧污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进"一微克"行动和区域联防联控联治，推进空气质量持续改善。

　　主持人：谢谢北京市生态环境局于建华副局长的发布。下面请北京市发展和改革委员会一级巡视员，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室王英建副主任介绍北京市能源结构调整的有关情况。

　　嘉宾

　　王英建：各位媒体朋友，大家下午好。非常荣幸参加今天的发布会，也特别感谢大家长期以来对北京能源工作的鼎力支持。

　　按照全市大气污染防治工作统一布署，深入落实城市总体规划，我们把优化调整能源结构作为关键路径，把提升能源效率作为关键支撑，把促进绿色发展作为关键保障，助力大气环境质量实现持续好转，能源结构调整做出关键贡献。下面，我从三个方面向大家简要介绍情况。

　　第一，能源结构调整实现重大突破

　　"十三五"时期，本市全力打好压减燃煤攻坚战，能源结构加快优化，全市优质能源比重由2015年的86.3%提高到2020年的98.1%。据专业研究机构分析，近二十多年来，压煤措施对SO2减排量贡献占八成以上、对PM2.5直接减排量贡献占五成以上。

　　压减燃煤近千万吨，贡献最突出。全面建成四大热电中心，淘汰燃煤机组272.5万千瓦，新增燃气机组724.2万千瓦，实现本地电力生产清洁化。"十三五"时期，压减燃煤占全市煤炭高峰总消费量的近三分之一。完成约3万蒸吨燃煤锅炉改造；实施民用散煤清洁替代，基本实现全市平原地区"无煤化"。全市煤炭消费量由2015年的1165万吨大幅削减到2020年的173万吨，煤炭在全市能源消费中比重由13.7%降为1.9%。

　　清洁能源保障能力显著增强。城乡供电能力持续提升，增加外受电通道，输电能力从1700万千瓦增加到3100万千瓦，全市供电可靠率99.995%。多源多向燃气供应体系不断完善，形成"三种气源、七大通道"外送格局；城镇天然气管线达2.8万公里，天然气消费量从2015年的145亿立方米增长到2020年的190亿立方米，有力地支撑了"煤改气"。清洁供热规模不断扩大，构建"集中供热+区域热网"清洁供热体系，全市城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本实现清洁供热。运输结构清洁化加快推进，实施新车国六（B）排放标准，发展新能源汽车，累计建成新能源汽车充电桩21.9万个、换电站140余座，基本形成小于5公里服务半径充电网络。

　　可再生能源应用总量超额完成"十三五"预期目标。出台鼓励热泵、太阳能利用的支持政策，光伏、热泵开发利用规模分别达到51万千瓦和5915万平方米，风能、生物质能装机规模分别达到19万千瓦和37万千瓦。初步测算，2020年全市新能源和可再生能源应用总量超过600万吨标准煤，占比超过8%以上。

　　第二，能源利用效率持续保持全国领先

　　在经济社会持续发展、能源刚性需求不断增长的形势下，把节能降耗作为源头措施。落实"五个强化"：强化能源消费总量和消费强度"三级双控"目标考核制度，落实分级管理责任，规范实施节能评估和节能监察。强化"内涵促降"系统治理新路径，推动重点领域节能和重点用能单位审计，发布98项节能和循环经济标准，在27个行业试点开展能效领跑者活动，实现工业、大型公建、公共机构、农业等领域清洁生产全覆盖。强化技术支撑，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，发挥节能改造、余热回收等重大项目引领带动。强化市场化机制建设，推广合同能源管理，出台激励约束类价格政策，实施全国最严的差别水价、电价政策，健全信息、金融等服务机制。开展碳交易。强化节能减排全民行动，开展节能宣传，促进全社会节能意识，引导消费者购买高效节能产品。初步核算，"十三五"前四年，本市以约8.2%的能源消费增长支撑了约29.2%的经济增长，能源利用效率全国最优、万元GDP能耗0.23吨标准煤，下降幅度全国最大、"十三五"期间预计下降21%左右，有望成为全国唯一一个连续14年超额完成国家下达节能任务的省级地区，实现高质量发展。

　　第三，推动减量发展留白增绿，扩大生态环境容量

　　牢牢抓住疏解非首都功能的牛鼻子，成为第一个减量发展的城市。见缝插绿、留白增绿，新增城市绿地3600公顷，新建城市休闲公园190处、小微绿地和口袋公园460处。平原森林面积达到245万亩，平原绿网格局基本形成。大力推进京津风沙源治理二期工程，实施太行山绿化三期工程，首都山区绿色生态屏障进一步夯实。累计恢复湿地1.1万公顷，密云水库实现21年来最大蓄水量。重点实施京藏高速、京新高速、五环路、六环路、大兴机场高速，京张高铁、市郊铁路怀密线等生态廊道建设。推进潮白河森林生态景观带建设工程，永定河绿色生态廊道25年来首次实现北京段全线有水，绿色生态空间容量进一步扩大。

　　展望"十四五"，我们将以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，大力实施绿色北京战略，加快构建坚强韧性、绿色低碳、智慧高效现代能源体系，建设绿色低碳循环经济体系，推动形成绿色生产生活方式，为建设高品质现代化城市提供坚强支持，使青山绿水蓝天成为大国首都的靓丽底色。我就先介绍到这里，谢谢。

　　主持人：谢谢王英建副主任的介绍。下面请北京市经济和信息化局新闻发言人任世强副局长来介绍北京市工业领域大气污染治理有关情况。有请。

　　嘉宾

　　任世强：各位媒体朋友们，大家好！

　　"十三五"期间，我市工业领域落实总书记关于生态文明建设的工作要求，贯彻绿色发展理念，积极推进各项大气污染防治工作措施，推动绿色制造体系建设，取得了明显成效。主要情况如下：

　　一是产业结构调整优化。落实首都城市战略定位，以疏解北京非首都功能为"牛鼻子"，大力推进不符合首都功能定位的一般制造业企业退出，2016－2020年全市累计退出企业2154家,阶段性完成一般制造业企业集中退出工作。退出企业主要集中在建材、机械制造、金属制品、木制品加工等行业。为加大污染行业和工艺退出力度，修订并严格落实《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，完成了化学农药生产、化学原料药生产、有机溶剂型涂料生产、使用有机溶剂型涂料的家具制造等污染较高行业和生产工艺淘汰退出工作，推动制造业绿色转型发展。

　　二是实现工业基本无燃煤。大力推进工业燃煤设施清洁能源改造，除2家用于协同处置危险废物的水泥企业因工艺需要使用燃煤外，全市实现工业企业基本无燃煤。

　　三是开展重点区域治理。全面开展工业大院治理工作，"十三五"时期，全市共清理整治工业大院236个，清理整治工作基本完成。

　　四是重污染应急应对精细化管理。落实区域大气污染治理联防联控工作要求，进一步完善制造业领域空气重污染应急应对精细化管理工作。每年更新空气重污染应急制造业减排清单，根据污染治理技术、排放限值等环保绩效水平对重点行业企业进行评级，并根据评级结果指导企业制定"一厂一策"差异化减排方案。重污染预警期间，对环保绩效水平差的企业采取更加严格的减排措施。

　　五是绿色发展取得明显成效。落实绿色发展理念，实施绿色制造工程。为推进工业企业全产业链和工业产品全生命周期绿色发展，推动绿色产品和服务的有效供给，"十三五"期间，鼓励企业积极参与绿色制造体系建设，全市共有64家企业获得国家级绿色工厂称号，11家行业龙头企业获得国家级绿色供应链管理企业称号，9家企业被评为工业产品绿色设计示范企业，56种产品被认定为绿色产品，制造业绿色发展水平和核心竞争力进一步提升。"十三五"时期，工业领域绿色发展水平显著提升，2019年我市工业二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2015年下降72％和52％，万元工业增加值能耗和水耗分别比2015年下降19%和29%。

　　"十四五"时期，我市将进一步深化工业大气污染防治工作，推动工业领域减污降碳，绿色发展。

　　一是继续调整优化产业结构。结合相关产业政策要求，修订《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，推进不符合首都功能定位的一般制造和污染企业动态调整退出。大力发展"高精尖"产业，引导企业向绿色化、智能化、数字化方向转型升级，促进制造业高质量发展。

　　二是进一步强化绿色制造体系建设。完善工业清洁生产标准体系，继续开展绿色工厂、绿色供应链管理企业建设，支持企业实施绿色化技术改造，强化污染治理，提升绿色发展水平。

　　三是推进产业低碳化发展。按照国家和本市应对气候变化相关工作要求，鼓励企业大力推进低碳新技术应用，主动对标国际先进，不断降低碳排放强度。

　　主持人：谢谢任局长的介绍。下面请北京市住房和城乡建设委员会丁胜副主任介绍北京市施工现场扬尘管控的有关情况。

　　嘉宾

　　丁胜：各位媒体记者朋友们：大家下午好！

　　"十三五"期间，市住房城乡建设委坚决贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，全面落实市委市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》和《北京市"十三五"时期环境保护和生态建设规划》明确的各项工作目标和行动任务，不断强化生态环境保护责任的落实，持续推进施工现场扬尘精细化管控，深入推行绿色施工管理，工地"满眼绿"、生活区"物业化"施工现场环境美化程度大幅提升，大力推广绿色建材的推广应用，绿色建筑和装配式建筑节能减排贡献突出，在我市打赢大气污染防治攻坚战过程中发挥了积极的作用。下面我介绍一下五年来的主要工作和取得的治理成效。

　　一、健全完善建筑施工领域大气污染防治标准规范，为建筑施工领域持续提升大气污染治理水平提供强有力的政策支撑。

　　"十三五"期间，市住房城乡建设委坚持问题导向，聚焦建筑施工领域大气污染防治的重点、难点问题，修订发布了《绿色施工管理规程》，统一了全市房建市政、公路、水利、电力、园林绿化等工程的绿色施工管理标准。要求施工现场全面落实"六个百分百"扬尘管控措施，即：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、施工现场路面100%硬化、出入车辆100%冲洗、渣土车辆100%密闭运输。同时，联合市城市管理委、市交通委、市环保局等六部门出台了《关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》，明确了各部门在建筑垃圾治理中的工作职责，加强建筑垃圾产生源头治理、规范建筑垃圾运输、末端处置治理和资源化利用。2020年底，会同市城管执法局出台了《北京市建设工程施工现场扬尘治理"绿牌工地"管理办法》，对于企业进一步强化绿色环保意识，积极提升施工现场扬尘治理精细化水平将起到了正向激励。此外，视频监控、混凝土搅拌站管理、绿色建材应用等一系列政策规范的出台为建筑施工领域持续提升大气污染治理水平提供了强有力的政策支撑。

　　为督促参建单位落实扬尘治理法律法规及规范标准要求，2020年市、区住建委开展施工现场扬尘检查12.1万项次，约谈建设、施工、监理和渣土运输单位62家，通报扬尘治理不达标的企业85家，对问题较为严重的12家企业暂停在京招投标资格。

　　二、搭建全市统一的施工工地远程视频监控平台，实现多行业部门间的数据整合共享。

　　按照《北京市扬尘管控工作意见》及构建全市统一的施工工地视频监控系统的要求，市住房城乡建设委制定发布了《施工工地扬尘视频监控和数据传输技术规范》，为建设"完整、统一、标准、适用"的扬尘视频监控系统明确了标准。2020年12月25日，全市施工工地可视化、智能化扬尘视频监管平台正式上线试运行，实现了住房城乡、城市管理、交通、水务、园林绿化等多个行业部门间的在线监测数据的整合共享。截至目前，该平台共接入视频监控8121路，其中房屋建筑和市政基础设施视频7477路、园林房建265路、园林绿化19路、交通建设31路、水务建设157路、建筑垃圾消纳场63路、建材砂石料场4路、建材搅拌站105路。

　　市、区住房城乡建设委充分利用视频监控系统开展非现场检查，2020年市、区住建委共开展非现场检查65.8万项次，发现扬尘问题督促项目整改2691项次，该平台已成为我市实施扬尘管控远程检查执法的重要技术手段。

　　三、推动预拌混凝土行业绿色集约化发展。

　　"十三五"期间，市住房城乡建设委持续推进混凝土搅拌站治理整合，绿色生产水平大幅提升。2018年修编了《预拌混凝土绿色生产管理规程》，明确了混凝土搅拌站绿色生产的要求，特别是对生产区域的全封闭、整体环境、洗轮洗车、固废利用、碳排放、新工艺、管理体系、原材料运输"公转铁"等方面提出了更高的标准。出台了《北京市预拌混凝土行业减量集约高质量发展指导意见（2019-2025）》，引导行业走上健康、绿色、有序的高质量发展之路。我委还会同市规划自然资源委积极推进预拌混凝土搅拌站生产区域密闭提标改造工程，截至目前全市已有85家混凝土搅拌站开工实施全封闭改造。

　　四、打造施工现场实现"不扬尘"的轨道交通建设绿色样板工程。（打样板不扬尘）

　　"十三五"期间，全市轨道交通工程全面实现暗挖工程全封闭施工。在此基础上，探索开展明挖工程全封闭施工试点研究，以17号线、房山线北延为试点建造明挖基坑防尘隔离棚，棚内还配置实施立体化防尘抑尘措施，实现施工现场"不扬尘"。在轨道交通工程中大力推广绿色环保建造技术工艺和设备、集约化全封闭钢筋加工厂、支护材料工厂化定制、洞内施工机械"油改电"、喷射混凝土除尘降尘设备、移动式焊接烟尘净化器等技术设备应用实施，最大限度的降低施工现场粉尘、烟气等污染排放。

　　五、强化监管，促进全市施工现场非道路移动机械排放标准不断提升。（强监管促提升）

　　市住房城乡建设委要求工程各参建单位在限制区域内使用符合要求的非道路移动机械，建设单位在招标文件或合同中明确要使用登记且符合排放标准的非道路移动机械，施工单位对进出施工现场的非道路移动机械在信息管理平台上编码登记。我委还积极配合生态环境部门开展非道路移动机械执法检查。截至2020年12月底，出动检查人员13168人次；检查施工项目5759项；检查非道路移动机械5031台，发现未办理信息编码登记机械29台；对存在违法违规行为的58台非道路移动机械进行责令退场处理，对施工现场使用排放超标机械数量超过2台（含2台）的119家施工单位进行全市通报批评，全市施工现场非道路移动机械排放标准不断提升。

　　六、大力推广绿色建材应用，助力施工全过程更环保。（绿建材更环保）

　　"十三五"期间，市住房城乡建设委积极推动绿色建材在政府投资项目中的使用，在北京城市副中心政府办公区建设和北京市高标准商品住宅建设项目中，预拌混凝土和预拌砂浆等建材使用实现100%选用获得绿色建材星级评价标识产品。按照《关于北京市绿色建材评价标识管理有关工作的通知》要求，结合我市产业结构调整和国家绿色建材评价标准发布实施情况，不断加强对预拌混凝土、预拌砂浆等产品绿色建材评价标识和推广工作。截至2020年12月底，本市企业获得三星级绿色建材标识证书总计81个，涉及5类产品。星级预拌混凝土在我市新建建筑用量占比达66.54%，星级预拌砂浆用量占比超过44.42%。

　　"十三五"期间，在全市住房城乡建设系统的共同努力下，我市建筑施工领域扬尘管控能力得到了显著提升，大气污染防治取得了积极进展。然而在人民群众对绿水青山生态环境的迫切需要面前，当前建筑施工领域扬尘治理精细化管控、施工工艺及技术设备更新还有较大的提升空间。2021年是"十四五"开局之年，市住房城乡建设委将坚定不移落实新发展理念，深入实施绿色北京发展战略，继续采取更坚决有效的措施加大施工现场扬尘治理力度，充分发挥视频监控平台的治理效能，持续做好建筑垃圾运输和资源化利用，健全完善绿色建材推广应用机制，深入推动绿色建筑和装配式建筑发展，为我市空气质量持续改善贡献力量。

　　谢谢大家！

　　主持人：谢谢丁胜副主任的介绍。下面请北京市交通委员会容军副主任介绍北京交通节能减排的有关情况。

　　嘉宾

　　容军：各位媒体朋友，大家下午好！

　　"十三五"时期，北京交通行业紧密结合国家生态文明建设、打好污染防治攻坚战、应对气候变化以及推动形成绿色发展方式和生活方式的部署要求，坚持"慢行优先、公交优先、绿色优先"发展理念，积极推进行业节能减排。交通行业能耗总量控制在314万吨标准煤以内，单位能耗和污染物排放较"十二五"末分别下降了5%和30%。实现了出行结构、运输结构和车辆能源结构 "三个优化"和绿色技术应用、污染精细化治理"两个提升"，确保首都交通可持续发展。

　　一是市民出行结构不断优化，绿色出行成为首选

　　《北京市绿色出行行动计划》发布实施，轨道交通路网更加完善、公交线网更加优化、步行自行车出行环境更加友好，公众使用绿色低碳方式出行的意愿也更加强烈。"十三五"末，全市轨道交通日均客运量超千万人次；三环以内实现24小时地面公交全覆盖；自行车出行比例由2015年的9.5%上升至12.1%；国内首个绿色出行一体化信息服务平台上线运行，并首创以碳普惠方式激励市民全方式参与绿色出行。五年来，中心城绿色出行比例以年均1个百分点的速度持续攀升，由"十二五"末的70.7%提升至2019年底的74.1%，绿色低碳出行已成为市民的首选，从源头减少了机动车污染物排放。

　　二是运输结构不断优化，"公转铁"实现突破

　　《北京市推进运输结构调整三年行动计划2018-2020年》发布实施，将具备铁路接入条件的物流设施、工矿企业和铁路货场作为主要区域，本着"宜铁则铁、宜公则公"的原则，按照"试点先行、远近结合，综合施策、创新突破"的工作思路，以商品车、矿建材料、钢铁、生产性煤炭、生活必需品为重点货类，推动大宗货物"公转铁"。在非首都功能疏解、煤炭等铁路适运的货物大幅减少的情况下，全市推动实现560万吨货物"公转铁"，全市到发货物铁路运输比重由2017年的6.4%提高至2020年的9.67%。通过交通运输结构调整优化，相应减少排放数百吨污染物和近万吨二氧化碳等温室气体，环境效益逐步显现。

　　三是车辆能源结构不断优化，交通运输工具更加节能低碳

　　通过优先分配路权、给予资金补贴等政策杠杆，持续推动运营车辆能源和排放结构双优化，交通行业污染物排放较"十二五"末降低30%，完成了蓝天保卫战的减排目标要求。"十三五"期间，每年淘汰的老旧公交车100%更新为新能源车，新能源与清洁能源公交车占比已超过90%；推广纯电动出租车1.1万辆；实施国三标准柴油货车全市域禁行，对符合条件的新能源轻型物流车实施运营激励，累计淘汰营运柴油货车6.9万辆。

　　四是提质增效，绿色交通技术应用水平持续提升

　　轨道交通领域，开展绿色站点技术与策略研究及示范，在线路和地铁站点实施绿色照明和通风空调节能改造，昌平线、1号线、15号线等线路开展地铁列车自动运行系统节能模式应用。道路建设领域，推动绿色沥青混合料搅拌站评价技术指南出台并落地实施，为减少道路建设材料生产过程中的能源消耗和污染物排放提供技术指导。机动车维修领域，开展喷烤漆房技术改造，核心区和城市副中心等区域的维修企业基本退出钣金及喷涂工艺，完成集中化钣喷中心建设试点，有效控制挥发性有机物污染排放。开展生态驾驶技术培训，基于"感知-测评-培训-矫正"的评价技术，选取典型企业开展生态驾驶培训试点，受训司机单车油耗可降低5-10%。

　　五是大数据支撑，污染精细化治理水平稳步提升

　　构建了交通领域节能减排统计与监测体系，建成交通节能减排实验室，成立国内首个行业性国家级城市交通能源计量中心，形成了交通运行监测数据、能耗碳排放数据、环境数据和货运数据等多源大数据体系，支撑绿色交通战略规划制定、绿色交通政策效果评估、新能源车推广及机动车污染治理等工作。同时，借助科技化手段不断提升交通行业污染监管水平。组织对全市规模以上交通行业施工工地安装视频监控设备并接入全市监管平台；实现维修企业与机动车定期检测检验机构共享车辆数据，定期会商检测与维修数据信息，进一步完善多部门联合监管机制。

　　"十四五"时期，将继续把绿色交通作为发展方向，持续优化出行结构、运输结构和能源结构。加快推进轨道交通网与地面公交网、慢行系统网多网融合发展，构建便利互通的公共交通体系，培育绿色出行文化；更大力度推进机动车"油换电"和货物运输"公转铁"，继续削减交通行业车用柴油总量；不断深化交通综合治理，充分利用出行大数据、北斗、5G等智能解决方案减少道路交通拥堵，降低机动车污染物排放。

　　主持人：谢谢容军副主任的介绍。通过各位领导的发布可以看到，"十三五"时期，北京市多措并举，蓝天保卫战成效显著，空气质量持续改善，增强了首都市民生态环境的获得感、幸福感。下面，我们把时间交给各位媒体记者，请大家提问，提问之前请先通报自己所代表的新闻机构。

　　记者

　　《人民日报》记者：我想请问一下王主任，下一步北京市能源发展的重点有什么考虑？谢谢。

　　嘉宾

　　王英建：特别感谢。能源是现代社会发展的基础和动力，我们一直以来特别是"十三五"期间，能源发展进入了高质量发展阶段，取得了一系列的重要成就。刚才建华局长和我在发布当中都提到了关于能源对大气污染治理的贡献问题。特别是能源结构调整力度之大，前所未有。我们优质能源占比达到了98%以上，这在整体的结构体系当中起到了决定性作用。我个人认为，除去结构之外，能源整体的运行水平得到了有效保障，我们总结为"四个保障"：第一是保障了经济社会发展对能源的需要；第二是保障了重大活动的需要；第三是保障了城市运行的需要；第四是保障了人民群众的用能需要。总体说是实现了高质量发展。我们总结这个态势叫做又稳又好的发展态势。

　　刚才人民日报的记者也关注"十四五"期间的一些重点考虑，根据中央的要求，根据市委的全会的对"十四五"期间建议的要求，也在进一步深化能源领域的工作研究。"十四五"时期，我国全面开启现代化建设新征程，立足新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，对首都能源发展提出了更高要求，大力推进能源革命，统筹发展与安全，加快构建坚强韧性绿色低碳智慧高效的现代能源体系，推进生产生活方式绿色低碳转型，扎实推进碳达峰，碳融合，实现更好更优更稳的总体要求。刚才我说"十三五"期间，我们是又稳又好，"十四五"期间，我们的目标是更好更优更稳。

　　一是在坚强韧性发展方面，坚持多源多向多能互补，城乡一体区域协调发展。强化能源系统综合保障能力，着力增强设施保障能力，建设坚强智慧城市电网，发挥电力在能源互联网当中的纽带作用，提高可再生能源消纳和存储能力，推进电气化发展。完善天然气管网体系加快储气设施建设，优化供热体系结构，促进供热制冷新技术应用。优化成品油供给，完善体系化防控措施，提高能源系统的韧性水平，实现坚强韧性的目标。

　　二是在智慧高效发展方面，推进能源系统数字化、智能化发展。发挥首都科技创新优势，推进能源新技术，以智慧城市融合发展，重点突破一批能源利用新技术、新装备，构建多能互补，精细调控的新型智慧功能系统，加快热网系统智慧化、高效化改造，全面推进余热利用。

　　三是在绿色低碳发展方面，要落实可再生能源优先的理念。推进光伏热泵等可再生能源技术规模化应用，实现与城市建设，基础设施，现代农业设施，矿山修复治理的融合发展，进一步突破清能，超低能耗等技术的应用推广，使新能源成为下一步发展的助力，推动城市副中心，大兴机场及临空经济区等重点功能区创建绿色能源示范区，加大绿色电力调度力度，促进山区农村能源科学利用，构建以光伏发电为主的可再生能源电力体系，为实现碳达峰，扎实开展碳融合提供有力支撑。我就回答这么多，谢谢。

　　记者

　　《法治日报》记者：我想提问一下市住房城乡建设委的丁胜副主任，您介绍时提到了新出台的绿牌管理办法，能再详细介绍一下吗？谢谢。

　　嘉宾

　　丁胜：谢谢这位记者的提问。为保障全市建设工程有序施工生产，减少空气重污染预警天气对工程建设的影响，进一步提升我市住建系统施工现场扬尘治理精细化水平，2020年市住房城乡建设委经过充分调查研究和广泛听取意见，制定出台了《北京市建设工程施工现场扬尘治理"绿牌工地"管理办法》，该《办法》已于2020年12月31日正式实施。全市在施且办理施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程项目，经施工、建设和监理单位对照《建设工程扬尘治理自查表》自查合格后，可向属地住房城乡建设主管部门进行申报。"绿牌工地"实施动态管理，一个周期为90天，在一个周期内未发生《办法》中明确的七种情形的，自动顺延。绿牌工地还享受四项优惠政策：一是市、区住建部门和城管执法部门适当减少检查频次；二是空气重污染预警期间，在严格落实治理措施的基础上，可进行除土石方、建筑拆除以外的施工作业（重大活动保障期间除外）；三是连续两个周期取得"绿牌"的工程，纳入扬尘治理先进项目，在环境保护税征收时按照《关于建设施工工地扬尘征收环境保护税有关事项的通知》（京税函〔2018〕4号）相关规定计算应纳税额；四是取得"绿牌"的工程在申报本市绿色施工安全样板工地时予以优先考虑。目前我委正在加快推进"绿牌工地"的评审和挂牌工作，"绿牌工地"标识将悬挂在施工现场主要出入口外侧的醒目位置，向社会公示并接受社会监督。在此，希望社会各界继续关注和支持"绿牌工地"的实施进展。

　　记者

　　《中国城市报》记者：自从碳普惠行动推行以来，成效怎么样，对节能减排和绿色出行发挥哪些具体的作用？谢谢。

　　嘉宾

　　容军：感谢您的提问。去年9月8日也正好是在全国的"绿色出行月"活动期间，我们和生态环境局联合高德地图、百度地图共同启动了绿动全城，碳普惠行动，行动的核心内容就是市民绿色低碳出行，相较于小汽车出行所产生的碳减排打包整合以后，以碳为介质进行交易，交易额以多样化的物质激励和精神激励的形式补贴回出行者。这是暨2019年11月在全国率先上线了交通绿色出行一体化信息服务平台，也就是MaaS平台之后，对服务功能的进一步延伸。这个MaaS平台对于识别和聚集市民的绿色出行行为提供了技术支撑，为精细化碳减排量的核算提供了环境，使个人绿色出行碳减排，参与碳交易成为可能。而碳交易而建立起了绿色出行社会效应和公众意愿之间的有效传导机制，这一行动是推动绿色出行从理念倡导向激励引导的升级，是促进出行行为实质性转移的一次非常有价值、有意义的探索尝试。

　　从去年9月8日到今天，将近四个月以来，累计参与这项活动的实名注册用户将近10万人，绿色出行达到575.5万人次，实现碳减排量1.87万吨，平台对绿色出行用户累计激励超过百万元。仅2020年12月一个月活动注册用户实现碳减排3953吨，我们也比较了一下，这个量相当于2635辆国四排放标准的汽油小汽车更新为新能源车形行驶一年的减排量。

　　通过激励引导，现在这个平台上，一周四次及以上的绿色出行的用户比例增长了4.5个百分点。实践证明，绿色出行不仅需要对小汽车出行的需求进行调控，同时也需要从正面进行激励，我们接下来继续从两个方面同时发力，让绿色出行逐渐成为都市成为新时尚。谢谢。

　　记者

　　中新社记者：谢谢主持人。我想问一下经信局的任世强局长，"十四五"时期，北京将如何推进制造业绿色化低碳化发展？谢谢。

　　嘉宾

　　任世强：感谢你的提问。"十四五"期间，我们将在"十三五"工作成效的基础上，深入推进制造业绿色化低碳化发展。一是鼓励重点行业企业对标先进，充分利用智能化、数字化手段，进一步节能降耗、减污增效。二是继续开展绿色制造示范工程，培育绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范企业，鼓励存量企业进行绿色化技改升级。三是大力发展节能环保产业，鼓励节能环保企业融合物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术提升智慧化水平，为制造业绿色升级提供服务，促进制造业节能低碳绿色发展。谢谢。

　　记者

　　中央电视台记者：这个问题想提给北京市生态环境局，在"十三五"期间北京市在生态环境领域，在科技创新方面都有哪些亮点？未来将在哪些方面发挥科技支撑的作用？谢谢。

　　嘉宾

　　于建华：谢谢你的提问。"十三五"时期，全市以超常规的措施和力度治理大气污染，其中很重要的一条是坚持科学治污、科学施治，所以科技对大气污染防治是很重要的方面。我觉得科技对污染防治的支撑主要体现在三方面：

　　第一是科学溯源。科学溯源是大气污染防治的一个基础，多年来一直依靠科学研究开展大气污染来源解析和污染成因规律研究。我们已经两个轮次发布了北京市PM2.5的来源解析。通过来源解析，我们也掌握了PM2.5的来源，包括燃煤、机动车、工业排放和施工扬尘等污染来源，为下一步治提供了非常有针对性的导向和有力的科学支撑。

　　第二是精准施治。污染来源锁定了，下一步是如何开展治理，针对污染成因和形成的规律，针对以上的污染来源，按照由大到小，由易到难，由点到面的原则，提出了压煤、控车、治污、降尘"十三五"时期的一个大气污染防治的技术路线，为有针对性的开展大气污染提供了非常好的帮助。这两年随着污染防治深入，精细化管理的水平不断提高，近年来更加依靠科技创新的力量，创新探索智慧+环保的模式。举个例子，我们建立了很多颗粒物的小型监测站，把全市分成上千个网格，每个网格有颗粒物的监测点，哪个点的浓度高，这个点就叫做热点网格，通过对热点网格的精准执法，实现精准施治，提高了管理的精细化水平。

　　第三方面是助力攻坚。污染防治过程中除了有措施，更需要的是技术、设施和产品，这个过程中通过科技的作用，使新技术、新产品为污染防治提供支撑，加速污染治理进程。给大家举个例子，这么多年，我们开展了燃气锅炉的低氮改造，最开始北京治理燃煤污染的时候是把煤改成天然气，为了进一步挖掘减排潜力，对燃气锅炉进行低氮改造，使它的排放减少一半以上。可以看出来，科技支撑使我们污染防治得到进一步深入。应该说"十三五"时期，科技为大气污染防治贡献很多。

　　下一步还是要坚持依法治污，科学治污，精准治污，还是要进一步发挥北京科技创新中心的优势，强化科技引导，进一步提高大气治理的科学性和针对性，主要有这么几方面：

　　第一是加强关于大气污染治理规律的研究。目前大气污染治理进入到"30+"阶段，需要对大气污染的规律进行深入的研究和把握，特别是现在开展PM2.5和臭氧协同治理，温室气体和大气污染协同治理，本地和区域协同治理，有一些更加深层次，更大范围的规律需要进一步的研究和把握，为科学治理提供支撑。

　　第二是加强治理措施、治理方式研究。污染防治和污染来源密切相关，污染来源来自于社会生产生活的方方面面，当大气污染治理进入到精细化阶段，需要我们进一步借助大数据互联网等科技手段，探索新的治理方式，使治理的效果最大化，最精细化。

　　第三是加强污染治理技术的研究。因为污染减排离不开科学进步，为了深入打好污染防治攻坚战，要进一步推动科技研发、科技攻关，实现治污技术突破。比如说"十四五"期间，包括挥发性有机物治理技术，节能减排治理技术，涉及民生的高效餐饮油烟设备的研发等等，都是将来科技研究的重点。总而言之，我们会继续坚持依法治污、科学治污、精准治污，实现空气质量不断改善。谢谢大家。

　　主持人：谢谢于建华副局长的介绍。

　　由于时间关系，提问环节到此结束。非常感谢各位领导出席今天的发布会，为我们从多方面介绍北京大气污染治理在"十三五"期间的各项举措和"十四五"时期的重点安排。也感谢各位记者朋友长期以来对北京大气污染治理的关注和报道。同时我们也希望在座的各位记者继续对接下来的北京市"回顾'十三五'展望'十四五'" 系列新闻活动给予关注和报道，本场发布会到此结束。