一、为什么制定？

　　2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），要求全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

　　2021年8月，人行营管部等8部门联合印发《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》，要求市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局负责汇总推荐本市绿色项目名录和主营业务符合绿色产业指导目录中的企业名录，根据企业和项目规范生产经营情况，对名单实施动态调整。

　　为推进北京绿色低碳高质量发展，提升企业环境精细化管理水平，服务首都经济社会发展，按照《中华人民共和国环境保护法》第二十二条规定，以“绩效分级、差异管控”为重要手段，发挥金融在支持首都绿色低碳领域发展和促进生态文明建设中的积极作用，引导支持企业绿色发展的同时，环境管理方式实现法规标准强制约束和先进引领激励双管齐下。

　　二、指南的主要特点是什么？

　　1.专业深化，规避弱项。绿色评价采用“判别法”，突出企业和项目的环境属性。绿色企业评价采用“短板”原则，避免企业弱项入围；绿色项目评价采用“长板”原则，突出支持项目的先进指标。

　　2.自愿自证，动态管理。充分发挥市场机制，鼓励企业自愿评价，自评结果向社会公示接受监督，公示后向管理部门报备。管理部门纳入绿色企业（项目）库，开展抽查核验。名单动态管理，对违规的企业或项目实施退库。

　　3.覆盖全面，分级分类。覆盖更广泛的市场主体，不仅支持绿色行业，也支持传统行业中的绿色企业。评价内容针对企业的污染和碳排放水平，包括生产前端的原辅料、污染物过程控制和末端治理全流程，根据评价结果区分绿色标杆、绿色基准和普通合法企业。

　　4.持续更新，保证先进。指南正文规定了评价工作的基本条款，附件按行业规定具体评价条件。根据管理需求，逐步增加行业细则的覆盖，不断提高政策的成熟度和适用性，保证评价指标的绿色属性和先进性。

　　5.科学实用，易于操作。绿色企业评价采用“行业总则+分行业细则”的形式，有行业评价细则的按细则评价，未设行业评价细则的根据总则评价。评价指标力求覆盖法规、标准的规定，实现条件明晰，便于操作。

　　6.快速通道，政策衔接。绿色企业评价与现有绿色工厂、绿色供应链企业和低碳领跑者企业等评价工作进行衔接；绿色项目评价与“十四五”时期重大项目、节能减排项目和绿色企业实施的建设项目进行衔接。

　　三、指南的主要内容是什么？

　　《指南》共6个部分：总体要求、基本原则、评价范围、绿色企业评价方法、绿色项目评价方法和附件等。

　　一是总体要求。包括：编制依据与目的。

　　二是基本原则。包括：评价指标科学设置、易于操作，差异化分级管理、突出先进，发挥市场主导优势、企业自愿自证，突出示范引领作用、给予绿色激励。

　　三是评价范围。包括：企业和项目的参评范围。

　　四是绿色企业评价方法。包括：基本条件、评价指标、评定程序和快速通道。

　　五是绿色项目评价方法。包括：综合评价和直接评定。

　　六是附件。包括：制造业企业、其他非制造业企业和绿色项目3个绿色绩效评价总则，以及汽车整车制造业、印刷业、木质家具业、电力生产和供应、热力生产和供应、道路运输业等13个分行业的绿色企业绩效评价细则。

相关链接：北京市生态环境局关于印发《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》的通知

相关链接：一图读懂、音频解读：北京市生态环境局关于印发《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》的通知