作为北京市朝阳区生态环境局的一名基层执法人员，我十分荣幸地参加了生态环境部组织的2023年第五轮次空气质量改善监督帮扶工作。生态环境监督帮扶既是为了解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，也是我们基层生态环境执法人员一次重要的学习、交流、提高的机会。正是抱着学习污染防治新手段，拓展自身专业知识范畴，提高执法业务能力水平，我以边检查边调研边学习的方式，积极投入监督帮扶工作。

　　此次监督帮扶城市是一个工业城市，企业类型涵盖了炼钢、炼铁、焦化、化工、染化、医药、化肥等众多行业，许多行业是我们在北京从未接触和了解过的，缺乏相关的专业知识，这就需要我们充分利用好排污许可证这枚“指南针”，为了解企业提供信息，为发现问题提供思路，为帮助企业整改提供方向。

　　在帮扶工作中，我们面对不了解的企业探索出了利用排污许可证进行执法的“三步走”方法。在对企业检查前，首先通过排污许可证了解被检查企业的生产工艺流程，主要产生污染物的工艺环节，产生的污染物种类，安装的配套治污设备类型及数量，主要排污口及是否安装污染物在线监控系统等内容，以对企业的生产工艺过程有一个全面了解，对企业可能会出现的生态环境问题有一个预估和预判，对安装有污染物在线监控系统的企业提前查阅上传数据，重点关注污染物数据异常情况。在对企业现场检查时，以排污许可证中工艺流程图为指导，对照排污许可证中的生产设备、治污设备、排污口的编号，对企业进行全生产线的巡查，在检查中向企业技术人员边学习、边询问、边勘验，在检查中核对厂区图、核对设备数量及运行状态、核对生产运行记录等信息，以便发现问题，解决问题，防范环境污染问题的产生或发展。在检查结束后，根据排污许可证上对企业的产排污环节、污染防治设施运行记录等方面的要求，帮助企业理清产污、治污、排放的污染物排放过程的路径图，帮助企业建立起“生产设备运行台账—污染防治设施运行台账—排污口巡查台账—自主检测报告”的锁链式闭环管理体系，使企业根据排污许可证实现设备编号对应、运行台账对应、管理责任对应，确保污染防治措施管理到位、环保责任落实到位。

　　例如，我们监督帮扶组在检查某化工制药企业时，通过排污许可证，我们首先了解到该单位主要生产销售H-酸单钠盐和可再分散性乳胶粉，其中H-酸单钠盐的生产以精蔡为原料，经磺化、硝化、脱硝、中和、置换、过滤、加氢、碱熔、离析、吸滤等过程得到膏状H-酸单钠盐产品，再经闪蒸可得粉状产品；可再分散乳胶粉的生产经聚合、过滤、调配、喷雾干燥、旋风分离等过程得到胶粉成品。该单位锅炉烟气和热风炉尾气采用双碱法脱硫除尘；脱硝、离析尾气采用碱液吸收，两级碱液吸收塔，共六级喷淋洗涤；磺化尾气采用93％的硫酸溶液吸收；闪蒸外排废气配套脉冲袋式除尘器；喷雾干燥工段配套布袋除尘器除尘。通过对照排污许可证，在对企业进行全生产流程的现场检查中，监督帮扶组发现该单位的磺化、硝化车间与该单位排污许可证上的生产厂区总平面图布置图无法对应，为新增加的生产车间，且该单位未能提供新建车间的审批及验收手续，属于未批先建和未验先投问题；在检查该单位喷雾干燥工段时，发现布袋除尘器除尘损坏，存在不正常运行的问题，同时该单位未建立起生产设备运行台账和污染防治设备运行台账，存在违反《排污许可管理条例》第三十七条第二款的情况等，我们监督帮扶组在检查结束后根据发现的问题，对照排污许可证要求向企业进行了解读，为企业完善自身污染防治体系提供了思路。