为进一步厘清生态环境执法与帮扶的界限，构建“监管与服务并重”的新型政企关系，结合基层行政执法专项治理工作要求，近日，顺义区生态环境局出台了《北京市顺义区生态环境综合执法大队帮扶指导工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。该《指引》以规范化、标准化、人性化为导向，通过明确服务边界、优化工作流程、强化纪律保障，为企业提供精准高效的生态环境合规指导与绿色发展赋能服务，助推区域营商环境提质升级。

　　一、全流程闭环管理，构建规范化服务体系

　　《指引》以“程序规范原则”为基石，创新构建覆盖需求收集、评估分类、专项帮扶、跟踪回访的全链条闭环机制，确保服务过程透明高效、责任可追溯。

　　1.需求收集主动化。通过电话、政务平台、邮箱等线上渠道，结合日常执法检查，主动挖掘企业在政策咨询、技术难题、环保管理等方面的诉求，形成“企业点单+执法派单”的精准对接模式。

　　2.问题响应分级化。对简易问题（如系统填报、政策解读）实行线上“即问即答”；对复杂问题（如治污设施升级、行业共性难题）组建2人以上专项小组，开展“一对一”现场深度帮扶，实现问题源头治理。

　　3.服务过程留痕化。现场帮扶中，执法人员通过查阅环评、排污许可证等资料，实地勘查生产及治污设施运行情况，与企业管理人员深度沟通，形成“一企一策”整改建议，并全程录音录像。整改完成后视情况回访复查，形成“服务—整改—验收”的完整闭环。

　　二、严守服务边界，明确帮扶与执法适用场景

　　《指引》首次系统界定帮扶指导与行政执法的适用范围，坚持“帮扶不越位、执法不缺位”，确保执法刚性与服务温度有机统一。

　　1.帮扶指导聚焦三大场景。一是企业主动申请。针对企业及属地提出的技术支持、管理优化等需求，提供定制化服务方案。二是管理薄弱环节。对执法检查中发现但未构成违法的环保管理漏洞，及时介入指导整改，防范风险升级。三是行业共性问题。聚焦重点行业、园区或小微企业集中反映的VOCs治理、危废处置等难题，开展专项攻坚行动。

　　2.执法介入严守两条红线。一是重大违法零容忍。若帮扶过程中发现偷排漏排、篡改监测数据等重大违法行为，立即终止帮扶程序，依法立案查处。二是拒不整改强监管。对确有问题但拒绝帮扶指导或拒不整改的企业，明确告知违法后果，纳入重点监管名单，形成“服务—执法”无缝衔接。

　　三、强化保障机制，打造专业优化服务队伍

　　《指引》从人员配置、纪律要求、沟通方式三方面筑牢服务保障体系，打造一支“专业、廉洁、亲和”的执法队伍。

　　1.双人帮扶夯实程序基础。所有现场帮扶须由两名以上持证执法人员共同开展，通过“双人核查、交叉验证”机制，确保程序合法、决策审慎。

　　2.廉洁纪律严守底线红线。严格落实中央八项规定精神，明确“五个严禁”“八个不得”，构建“亲清”政商关系。

　　3.文明沟通提升政企互信。统一使用文明规范用语，耐心倾听企业诉求，严格保守企业商业秘密，避免因沟通不当引发矛盾，以真诚共情的态度赢得企业信任。

　　下一步，顺义区生态环境综合执法大队将持续完善《指引》配套机制，扩大帮扶覆盖面，同时加强帮扶人员培训，提升专业化水平，通过“一企一策”精准服务，助力企业绿色低碳发展，为区域高质量发展注入新动能。