1998年，由于机动车继续以较大幅度增长，达到135万辆，交通环境氮氧化物和一氧化碳污染严重（见表3、图1），主要交通干线和路口的氮氧化物和一氧化碳常年超过国家标准。

998年城近郊区降尘量为15.2吨/月·平方公里，比1997年下降7.3%，其中春季最高，为21.3吨/月·平方公里。远郊十个区县年均降尘量为12.0吨/月·平方公里（见表4）。

空气质量周报 在1997年试报基础上，1998年2月28日正式发布空气质量周报，公布的空气污染指数（API）有总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧5项指标。全年52周中，首要污染物为总悬浮颗粒物和氮氧化物，分别占22和28周。空气污染级别分布情况

     2.水环境

   （1）地下水

    1998年我市平原区地下水位总体呈上升趋势，潜水水位平均上升0.4米，承压水水位平均上升0.65米。城近郊区水位有所下降。地下水主要污染物为总硬度和硝酸盐氮。

   （2）地面水

    河流 1998年共监测河流82条（段），总长2160公里。其中23条河段符合相应功能水体的水质标准，占监测总长度的42.38%。二、三类功能水体分别有27.8%、 42.9%的河段不达标，四类功能水体有92.3%的河段不达标；五类功能水体全部不达标（见图3）。在五大水系中，潮白河水系水质较好，北运河水系污染最重。

    河流污染属有机污染型，主要污染物是高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、挥发酚和石油类。

    水库 1998年共监测水库17座，总库容72.52亿立方米，9座水库的水质符合相应功能水体的水质标准, 占监测总库容的65.94%，密云水库、怀柔水库的水质符合饮用水源水质标准。水库的主要污染物是总氮。

    湖泊 1998年共监测湖泊19个，总容量1020.43万立方米，有5个湖泊的水质符合相应功能水体的水质标准，占监测湖泊容量的52.95%。湖泊的主要污染物是总氮、化学需氧量和生化需氧量。

   （3）城市污水

    1998年，城近郊区日排污水量258.21万吨，其中生活污水135.26万吨，占52.38%；工业污水105.75万吨，占40.96%；冷却水17.20万吨，占6.66%。

    3.声环境

    1998年噪声达标区面积进一步扩大，建成区区域环境噪声有所下降，交通噪声基本持平。区域环境噪声城区高于近郊区，交通噪声“内低外高”趋势明显，远郊区县的区域环境噪声和交通噪声均低于城近郊区。

   （1）区域环境噪声

    1998年，建成区区域环境噪声监测面积388平方公里，区域环境噪声平均值为54.5分贝，比1997年下降0.3分贝；其中城区和近郊区分别为55.4和54.2分贝。与1997年相比，城区下降了2.0分贝，近郊区上升了0.3分贝。远郊区县区域环境噪声平均值为55.1分贝，与上年持平。

   （2）交通噪声

    建成区道路平均车流量为每小时3670辆，比1997年增加168辆；建成区道路交通噪声平均值为71分贝，与上年持平。城区为68.3分贝，近郊区为72.4分贝，分别比上年下降0.1分贝。近郊区比城区高4.1分贝，“内低”趋势明显。远郊区道路平均车流量为911辆/小时，道路交通噪声平均值为68.5分贝，比上年下降2.2分贝。

    4.固体废弃物

    1998年工业固体废物产生量为1236万吨，其中综合利用量949万吨，排放量152万吨，综合利用率为76.8%。历年累计堆存量达11475万吨，占地面积375万平方米。全市清运生活垃圾495万吨，比上年增加0.8%；清运粪便282万吨，比上年增加1%。

    5.工业污染

    1998年环境统计共调查工业企业1295个，其中包括污染严重的148个乡镇企业。

    统计范围内的工业企业耗煤量为1998.76万吨，其中原料煤消耗量845.68万吨。工业废气排放量为3227.4亿标立方米，其中二氧化硫排放量为19.19万吨，烟尘排放量7.85万吨，工业粉尘排放量为12.04万吨。

    统计范围内的工业废水排放量为34196万吨，比上年减少9.5%， 其中区县属以上工业企业排放33581万吨，占98.2%。工业废水处理量84280万吨，工业废水处理率93.5%，比上年增长1.6个百分点；工业废水排放达标量为24168万吨，达标排放率为70.7%，比上年提高3.9个百分点。废水中污染物排放量见表5。

6．污染事故

    1998年全市未发生重大环境污染事故。

环境建设

    1998年加强了环境建设，用于污水处理及管网建设、垃圾处理、园林绿化、燃气和集中供热等环境建设投资达50亿元。

    全年新发展燃气用户10.79万户，其中天然气用户6.67万户，煤气用户4.1万户，城市居民炊事气化率达95.4%；全市集中供热面积累计达9102万平方米，城市集中供热率达到35.4%。

    1998年市区植树185万株，种草120万平方米，栽种宿根花卉100余万株；新增公共绿地538公顷，其中道路绿化完成了白颐路、崇外大街、北苑路、亮马桥路、八大处路等10余条20公里的建设任务。城市绿化覆盖率达到34.91%，人均公共绿地8.18平方米。

    城市垃圾处理水平进一步提高。北神树、安定垃圾卫生填埋场在1997年正式投产的基础上，1998年运转正常，市区生活垃圾无害化处理率由38.5%提高到45.8%，垃圾处理率由60.5%提高到67.4%。城近郊区新建密闭式清洁站25座，使全市密闭式清洁站总数达745座，四个城区全部实现了垃圾收运密闭化。道路清扫面积达5168万平方米，其中机扫面积2060万平方米，机扫率占40%。

    1998年市政府拨款6800多万元，保证了高碑店、北小河、方庄、酒仙桥等污水处理厂的正常运转，城市污水日处理量为57.7万吨/天，城市污水处理率为22. 38%。

污染防治和生态保护

    1．大气污染防治

    1998年，市政府将防治大气污染作为15项重点工程之一，加大治理力度。为控制煤烟型污染，积极开展无燃煤区建设，无燃煤区内不再批准建设燃煤炉灶。在市区和远郊城镇强制推广使用低硫低灰优质煤，加强对售煤和用煤单位的监督检查，基本完成了推广使用优质煤200万吨的任务。取缔了三环路以内露天烧烤摊点6000个。

    为控制机动车排气污染，颁布了相当于欧洲90年代初的新标准。加强机动车尾气监测，全年共路检5.51万辆，抽检4.99万辆。严格执行车辆报废制度,年底已有3.8万辆超过使用年限的车报废，其中1.4万辆是污染严重的“面的”，约有4000辆在首钢“火化”。同时，对施工工地要求采取围挡、路面硬化、洒水、密闭运输、禁止凌空抛撒等措施，不达标的限期治理直至停工整顿，以减少扬尘污染。

    1998年末，经国务院批准，市政府采取了控制煤烟型污染、机动车排气污染和扬尘污染18项紧急措施，在中央及有关部门的支持下，经过各级政府和有关部门的共同努力，至1999年2月15日，圆满完成了治理任务，基本遏制大气污染加重的势头。

    2．饮用水源保护

    1998年，为防止游人下水污染饮用水源，加强了对密云水库的巡查，密云、怀柔水库周围又建成了8公里护网，护网总长已达17.5公里。进一步完善地下水源防护区加油站监控系统建设，对防护区内的30余个汽车修理厂进行了执法检查，处罚了一批违章项目。9个区县完成了地下饮用水源保护区的划定工作。

    3. 开展城市水系整治,控制地面水污染

    为加强地面水管理，市政府批准了北京市地面水体功能区划和《北京市海河流域防治规划》。1998年按计划完成了城市中心区水系综合整治一期工程，其中长河、双紫支渠、京密引水渠昆玉段等河道的整治以及“六海”清淤护岸工程基本完成，水质有所改善。最终将使市区主要河湖达到水体功能标准，实现“水清、流畅、岸绿、通航”的目标。

    4．工业污染源限期治理和搬迁

    按照国务院《决定》“2000年，所有工业污染源都要达标排放”的要求，加强污染源的限期治理工作。在1997年完成518个污染源治理达标的基础上，1998年又完成312个。北京叉车厂、北京造纸厂等18个污染扰民严重的工厂、车间搬迁或停产。在化工、纺织、钢铁和酿造行业的20家企业开展了清洁生产审计工作，并开始组织实施。

    首钢公司投资1.33亿元，完成了12项污染治理工程，西十地区粉尘的无组织排放得到了进一步控制。燕化公司投资6000多万元，完成环保项目25项，改造了炼油污水处理设施，新建了火炬气回收装置，不仅减少了环境污染，还获经济效益上亿元。高井电厂投资3000多万元，完成了5-6号炉除尘器的改造，2根烟囱达标排放，不再冒浓烟。

    5．噪声治理

    1998年，建成区新建环境噪声达标区23.1平方公里，使达标区面积达302.9平方公里，噪声达标区覆盖率由57.4%提高到62.0%。

    6．治理“白色污染”

    1998年继续坚持以“回收为主，替代为辅，区别对待，综合治理”的原则，认真实施《关于对废弃的一次性塑制餐盒必须回收利用的通告》、《关于禁止销售（使用）超薄型塑料袋的通告》的要求。7个塑制餐具生产厂家共同成立了回收办公室，设立了11个回收站，投资610万元建设了再生处理厂。1998年一次性塑制餐具的回收率59.7%。为禁止超薄塑料袋的流通，各区县政府和市有关部门加大宣传和检查力度，使“白色污染”得到了一定控制。

    7．生态保护

    农村生态保护 1998年全市共有耕地34.11万公顷，比上年减少1400公顷。全市绿色食品基地面积1.07万公顷，绿色食品产量达1.25亿公斤。全年有25个产品取得绿色食品证书，使用绿色食品标志的产品达94个。超额完成了削减农药施用量1%的任务。对10个规模化养殖场的畜禽粪便进行了综合治理。

    自然保护 1998年完成了《北京市自然保护区发展规划》的编制。全市共有国家级自然保护区1个，市级自然保护区3个，其中水生野生动物保护区2个，县级自然保护区12个，自然保护区面积582.96平方公里。

    全市共有陆生脊椎动物420种，其中国家重点保护动物65种，市级重点保护动物168种。已建珍稀濒危动物人工繁殖场4个，珍稀植物引种栽培场2个。

环境保护工作　

     1．组织制定北京市环境污染防治目标和对策

    1998年北京被国家确定为环境污染治理的重点城市，市政府换届后，将环境保护作为政府的一项突出任务，组织有关部门制定了《北京市环境污染防治目标和对策》。内容包括环境目标，大气、水和固体废物污染防治对策，资金计划等。经专家论证，市长办公会通过，由市政府与国家环保总局共同上报国务院。同时，按照污染防治目标和对策的要求，将任务分解到各级政府和各有关部门，组织实施。

    《目标和对策》确定的环境保护总体目标是：1999年，环境质量有所改善，以清洁优美的环境迎接成立/新中国成立/中华人民共和国成立50周年；2000年，环境质量明显改善，非采暖期的空气质量、城市中心区地面水环境基本达标；2002年，环境质量按功能区基本达到国家标准。

    2．实施污染物排放总量控制

    1998年，对占全市污染负荷80%的210家排污大户发放了排污许可证，对持证企业要求规范排污口，设立标识牌，安装自动计量装置和COD监测仪器，为总量控制和达标排放创造了条件。各级环保部门严把审批关，在新、改、扩建项目的审批中，坚持“以新带老，总量减少”的原则，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行环保一票否决权，有效地控制了新污染。在各部门、各单位的共同努力下，1998年全市COD排放量削减了4.1万吨，二氧化硫和烟尘分别削减了4.8万吨和8.7万吨。

    3.加强法制建设

    为适应环境管理的需要，1998年北京市制定了《低硫优质煤及制品标准》、《轻型汽车排气污染物排放标准》、《北京市锅炉大气污染物排放标准》和《机动车防盗报警器控制标准》等4个标准和《北京市环境影响评价分类管理办法》。

    市、区县环保部门严格执法，对违反环保法规的单位和个人共发出行政处罚决定书1199份，并重点对大气污染防治法和水污染防治法的执行情况进行了检查。

    4.环境保护宣传与教育

    1998年以“还首都一片蓝天”为主题，开展了“’98京都大地环保行”活动。12家新闻单位走访了11个区县，行程1500多公里，采访了40个单位，共发稿160篇(条)。配合空气质量周报的发布，各新闻媒体进行广泛宣传报道，发稿400多篇(条)，在全市形成了保护环境，改善大气环境质量的舆论氛围。

    紧急措施实施后，报刊、电台、电视台等新闻媒体加大了环保宣传力度。《北京日报》出版了“特刊”，并增印了5万份。各新闻媒体还开辟固定栏目，进行专题或追踪报道，使紧急措施深入人心，家喻户晓，得到社会各界和广大群众的支持。

    5.来信来访

1998年，环保部门承办人大代表建议和政协委员提案167件，处理率100%。收到群众来信、来电7835件，来访601批1016人次，合计8436件，比上年增加了17.9%。群众来信来访中，反映噪声污染问题的4718件，占55.9%；大气污染的为2830件，占33.6%；水污染的344件，占4.1%;固体废物污染79件，其他465件。

    6.环境科研和监测

    1998年，环保系统获国家环保总局科技进步奖1项，市科委科技进步奖3项。完成了城市污水污泥生产有机复合肥示范工程研究、城市污水水解好氧生物处理工艺示范工程研究、工业废水总程平衡治理技术研究等科研项目。开展了北京市“蓝天工程”？ 能见度影响因素和改善途径研究、北京市消耗臭氧层物质替代方案研究、北京市机动车排气污染控制管理规划及实施方案研究、北京城近郊区空气污染预测预报研究等重大科研项目。

    监测工作突出为环境管理服务的思想，扩大监测覆盖面，加强污染源监督监测，向领导和各级管理部门提供环境监测数据近6万个，并对新增监测子站进行了选点调查工作。

    7.环保产业

    完成了北京市环保产业基本情况调查；进一步规范了环保产品市场，组织专家对7项环保产品进行了认定；对2家申报环境污染防治工程设计证书的单位进行了资格评审；对3个环境标志产品进行了初审。

    8.国际交流与合作

    利用法国政府贷款320万美元扩建北京空气质量自动监测系统的项目，取得重大进展，1999年将正式启动。中国－挪威清洁生产第二期合作项目全面实施，包括清洁生产培训、清洁生产政策及评估指标研究等内容。

    世行贷款北京环境一期15个项目，已基本完成，取得了较好的环境效益。二期项目争取贷款2亿美元，正在进行项目准备工作。利用亚行贷款1.57亿美元的北京环境改善项目进展顺利，陕甘宁天然气市内输配系统部分建成投入使用；华能北京供热厂市区供热管网项目已完成大部分热水、蒸汽管网建设，密云、怀柔水库饮用水源保护项目完成70%的工作量。　

注：1.公报中有关数据与资料由市统计局、地质矿产局、公用局、房屋土地管理局、环境卫生管理局、园林局、水利局、林业局、气象局、市政工程管理处、公安交通管理局等单位提供。

2.本市执行国家大气环境质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。

3.水质评价标准采用国家地面水环境质量分级标准（GB3838-88）。