中央关怀     

    新年伊始,江泽民总书记视察北京工作,希望北京市再接再厉,加大治理力度,尽快建设一个空气清新、环境优美、生态良好的首都.
    9月12~14日,以全国人大环资委副主任张皓若为组长的全国人大执法检查组,对北京市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》及治理大气污染情况进行了跟踪检查.
    11月3日,全国人大常委会副委员长邹家华听取对北京市检查结果的汇报,并要求中央各部委继续支持北京市的工作.
    6月15日~23日和10月19~20日,国家计委、国家环保总局对《北京市环境污染防治目标和对策》中37个项目管理和资金管理提出要求.

    根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门,应当定期发布环境关况公报”的规定,现发布2000年《北京市环境关况公报》.

北京市环境保护局局长
2001年6月1日

    综 述

     2000北京市委、市政府认真贯彻中央人口资源环境座谈会业精神和国务院对《北京市环境污染防治目标和对策》的批复要求,以人为本,继续加大环境污染防治力度,狠抓各项措施的落实,并以申办2008年奥运会为契机,加快城市环境基础设施建设,大力开展环境综合整治,实现了环境质量明显改善的既定目标.
    2000年首都经济持续快速健康发展,各项社会事业全面进步,人民生活品质继续改善.全市国内生产总值2460.5亿元,总人口达到1277.9万人,能源总消耗量为4210.7万吨标准煤.城市的快速发展也给有限的环境资源带来巨大压力,改善环境质量任重道远.

大气环境

     2000年,大气环境质量继续呈改善趋势,但燃煤和机动车排气造成的混合型大气污染仍较严重,由外来沙尘、本市地面扬尘、燃煤烟尘、机动车排尘、工业粉尘、二次污染物等因素所致的颗粒物污煤染问题突出.市政府继续把防治大气污染作为工作重点,在完成控制大气污染第三阶段任务的基础上.又实施了控制大气污染第四、五阶段措施.全年大气务项主要污染物浓度均有所下降;市区全年空气污染指数二级和好于二级的天数占48.4%.三级和好于三级的天数占93.7%,四级以上天数大大减少.
    2000年,全市煤炭消耗量为2710万吨,二氧化硫排放量为22.4万吨,烟尘排放量为10.0万吨.其中环境统计范围内,工业耗煤量为2136万吨(包括原料煤839万吨),排放二氧化硫14.6万吨、烟尘5.2万吨;排放工业粉尘9.4万吨.
    2000年,市区大气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸以入颗粒物和总悬浮颗粒物浓度年日均值分别为每立方米0.071、0.071、2.7、0.162、和0.353毫克,与1999年相比,分别下降11%、8%、7%、10%、和3%.市区降尘量年均值为15.5吨/平方公里月,比1999年上升3.3%.降水PH年均值为6.42,检出范围在5.89~9.12之间,酸雨频率为零.远郊区县大气环境质量总体较好,城镇地区二氧化硫、二氧化氮浓度年平均为0.043、0.046毫克/立方米,降尘量比1999年略有增加,为11.0吨/平方公里月.

措施与行动

控制煤烟型污染

2000年市区近1800台燃煤锅炉、远郊区县城镇及市区高速路两侧7400多台茶炉、大灶改用了清洁能源.使用天然气11亿立方米,城市气化率提高到99.3%.电采暖面积达到300万平方米,热力供热面积增加到5012万平方米,城市热化率为36.7%.推广使用低硫优质煤超过500万吨.1998年年底以业,全市累计有1.1万台燃煤锅炉改用了清洁能源.

    控制机动车排气污染
    2000年开始对重型车、柴油车、农用车、摩托车实行严格的地方机动车排放标准.治理改造1995年以后以牌照的在用车6.1万辆,累计达到18.2万辆,基本完成治理任务.1万辆出租车更新改造为双燃料车,累计更新改造双燃料公交、出租车2.6万辆;天然气公交车拥有量达到1300辆成立了控制机动车污染联合执法办公室,加强汽车路检和货运车夜查管理,共路检车辆8.5万辆,夜间检查车辆1.7万辆,昼、夜机动车路检合格率分别达到近90%和80%.主要进京路口检验车辆34万辆,劝返5.6万辆.

控制扬尘污染

完成市区500万平方米裸露地面整治,对59块征而未用、拆而未建工地进行了绿化,城市中心区新增绿化面积263公顷,市区绿化隔离地区营造隔离片林2666公顷.全市城市绿化覆盖率太到36.5%人均公共绿地9.7平方米.市区道路冲刷和喷雾压尘面积增加到1380万平方米.环保、建设、市政管理、国土资源和房屋管理等有关部门不断加大执法力度,强化施工工地的环境管理.

 水环境

    随着水系整治工作的开展和城市污水处理能力的提高,2000年,城市中心区水系水质基本达到相应功能要求,城市下游河道水质有所改善.由于连续两年遭遇枯水年,水资源紧缺和水体污染仍是本市面监的重要环境问题.境内五大水系中,潮白河、北运河、大清河水系水质变化不明显,永定河、蓟运河水系水质有所下降.尽管蓄水量下降,主要饮用水源密云、怀柔水库水质仍保持了清洁;其他主要水库、湖泊水质与1999年大致相同.地下水水质恶化趋势有所缓解,地下饮用水源水质符合要求.

河流

在2000年监测的79条段、2095公里何段中,符合相应功能水质要求的有20条河段,其长度占实测河流长度的41.6%.二类、三类、四类、五类水体中超标河段长度分别占到相应功能河段长度的23.7%、33.8%、92.0%、和100%.
    河流的主要污染物是高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮,其次是挥发酚和石油类.

水库、湖泊

2000年监测水库17座,水质达标的9座,达标库容占实测总库容的66.1%,密云水库、怀柔水库和京密引水渠水质完全符合二类水体水质标准,官厅水库水质仍不符合饮用水源水质要求.监理所测湖泊19个,水质达标的7个,达标湖泊容量占实测总容量的59.5%.“六海”中北海、后海、前海水质达标.
    水库、湖泊的主要污染物是总氮,其次是高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮.

城市污水

2000年,城近郊区平均日排水量256.34万吨,其中生活污水143.61万吨，占56.0%,比上年约增加1.7个百分点;工业污水100.67万吨，占39.3%;冷却水12.06万吨，占4.7%.城市污水处理率为40.6%,比上年增加15个百分点.   

        2000年工业废水中主要污染物排放量            单位：吨

工业废水

2000年环境统计范围内的1122家企业,工业废水排放量为2.3亿吨,比上年下降17.8个百分点:工业废水处理量10.7亿吨,处理率为99.5%,比上年提高3.9个百分点;工业废水排放达标量为2.1亿吨,达标排放率92.6%,比上年提高17百分点.

 措施与行动

    地下水
    2000年属枯水年,降水量远低于多年平均降水量,造成地下水补给量减少及地下水开采量增加,平原地区地下水潜水水位比1999年又有所下降.
    远郊区县地下水水质较好.通州区、大兴县、房山区、昌平区和顺义区南部地区地下水存在工业污染影响.
    加强密云、怀柔水库饮水源地保护,强化监督管理、查禁游船、游泳等违法行为,限期拆除水库周围违章建筑、无照餐饮点,彻底清理整顿水库周边非法采矿点,重点围绕水库上游地区开展小流域治理工作.密云水库周边地区移民工作也已全部结束.
    继续开展城市水系综合整治,完成南线水系河道的治理,王渊潭到高碑至高碑店湖段具务了通航条件.清河、凉水河综合治理工程已开工建设.酒仙桥污水处理厂建成投入运行,城近郊区日处理污水能力增加到128万吨.远郊区县的大兴、怀柔污水处理厂投入试运行,延庆污水处理厂已完成设务安装.
    全市开始实施开源节流、保护利用水资源泉的26项措施,2000年节水量达到1.87亿立方米.高碑店污水处理厂出水回用工程一期(30万吨/日)基本完工.

    声环境
    2000年城市建成区区域环境噪声平均值继续下降,道路交通噪声平均值继续保持稳定.新建噪声达标区25平方公里,建成区噪声达标区覆盖率达到71.5%,比1999年提高5.3个百分点.各类环境功能区昼间噪声平均值基本达标,夜间噪声平均值超标理象较明显.由于路况、车况均有所改善,在机动车总量增加的情况下,交通噪声声强度并未增加.建筑施工和社会生活噪声扰民仍是市民投诉的热点.2000年7月开始,北京市要求监街新建住宅必须安装隔声窗.

    区域环境噪声
    2000年建成区区域环境内外噪声平均值53.9分贝,比1999年下降0.3分贝.其中城区为55.5分贝,比1999年下降0.3分贝;近郊区为53.6分贝,与上年基本持平.

    道路交通噪声
    2000年监测建成区道路303条,总长485.36公里,交通噪声声平均值为71.0分贝,与1999年持平,其中城区、近郊区分别为68.1和72.6分贝.平均车流量为3907辆/小时,比1999年略有增加.

   固体废物与危险废物

    2000年环境统计范围内的1122家企业,工业固体废物产生量为1139万吨,其中排放量为33万吨,综合利用量838万吨,综上所述合利用率71.4%.
    全市危险废物产生量为25万吨,危险象环生废物处置率达98%以上.已形成每年5000吨的集中焚烧处理能力.
    2000年积极推行垃圾分类,合理调整垃圾收集方式.全市城镇生活垃圾清运量为296万吨,年底无害化处理率达到81.5%.一次性塑料餐具回收率达到64%.

   生态建设与保护

   自然保护

    2000年,建立了云蒙山、云峰山、雾灵山和石花洞4个市级自然自然保护区,野鸭湖自然保护区由县级升为市级保护区.全市各级自然保护区已达到17个,其中国家级自然保护区1个,市级自然保护区9个.自然保护区面积占全市国土面积5.27%.
    全市共有陆脊椎动物420种,列为国家重点保护的有65种,市级重点保护的168种.重点保护野生植物初步统计为142种.2000年,共接收、救治动物80多种近3000只(条),其中鸟类40种2300多只.

    生态农业

全市耕地面积32.9万公顷.继大兴、密山两县通过国家级生态农业试点县验收后,平谷和怀柔两县又被为全国生态农业示范县.全市生态环境建设重点区县增加到8个.
    全市绿色食品生产企业43个,拥有绿色食吕标志使用权的产品数达到100个,绿色食品基地面积达12760公顷,绿色食品产量27万吨.2000年,有12个产品获得绿色食品证书,99家通过了第一批安全食用农产品生产基地达标验收.
    加强秸秆禁不起烧的监督管理和执法检查,推广高效、低毒、低残留农劳逸结合,开展了规模化畜禽养殖业污染调查,为制订污染控制规划创造了条件.

    生态建设
    全市郊区完成人工造林21900公顷,其中山区荒山造林12180公顷,在五大风沙危害区营造综合治沙林6200公顷.治理水土失面积300平方公里.2000年,全市林木覆盖率达到43%.
    2000年完成平谷县生态示范区验收准备工作.

    气候与自然灾害

    2000年北京地区仍属干旱年份,春季风沙危害严重,夏季高温炎热.全年降水量为371.1毫米,比常年平均值减少40%.年平均气温为12.8%,比常年高0.8 ;年极端最高气温为39.4,最高气温超过35的天数累计达25天,超出同期平均值5.7天,创历史记录.冬季极端最低气温为零下15.0,比1999年低2.8,结束了连续13年的暖冬.
    春季出现扬沙天气14次,浮尘8次.全年大雾15天,轻雾168天.因冰雹造成农作物直接经济损失达4500多万元;风沙、大雾天气对交通特别是航空运输带来极大影响.

    公众参与

    首都全民环境意识不断提高,公众参与已成为近年来环境保护工作的重要组成部分.2000年,在燃煤炉灶改换清洁能源、治理机动车污染、庭院绿化、植树造林、市容整治等活动中,市民对政府工作给予了充分理解和大力支持.今年8月,北京奥申委与市环保局及20家在京环保民间组织联合签署了《绿色奥运行动计划》,决心携起手来,同心同德,利用申奥契机,促进环境质量改善工作,提高公众文明素养.在政府部门、基层组织、环保组织和广大市民的支持下,10项着眼于公众参与的环保活动均进行得有声有色.

    环境保护投资

    2000年,环境保护投资达到116.3亿元,比上年增加15%,占国内生产总值的4.7%.城市环境基础设施建设投资75.7亿元,比上年增加27%.污染控制投资40.6亿元,其中用于工业污染源治理、搬迁投资12.8亿元.

    工业污染防治

    截止到2000年5月底,全市5000多家有污染企业全部实现了达标排放,提前7个月完成国家规定的工业污染源达标排放任务.对25家未达标企业实行了停产治理,年底前除12家停产,破产企业外,其他均已完成治理项目验收.完成了50项工业污染源限期治理项目,其中27项实现“改并迁停”.
    虽强污染源监督管理,在实行重点污染源排污许可证管理的基础上,70个废水排放大户的100多个排污口安装了污水流量计,50个废气排放大户安装了70多套在线监控设备.

    环境信访

    2000年,环保部门共收到人民来信、来电10299件(个) 、来访645批1271人次,合计10944件,比1999年增加20.4%.其中反映噪声污染的5597件,大气污染4044件,水污染453件,固体废物污染48件,其它类802件.

    环境科研与监测

    国家科技部支持的《北京市大气污染控制对策研究》项目取得阶段性成果,北京市周边地区环境污染机理、外来污染物对北京空气质量影响、合理利用水资源、城市道路交通噪声污染控制、合理利用水资源、城市规划及气象条件与大气污染等专题研究工作进展顺利.完成《石景山地区污染治理目标和对策研究》、《垡头地区污染治理目标和对策研究》项目,为市政府决策提供依据.
    新扩建6个空气质量自动监测子站,细化了空气污染指数评价分级标准,快速检测机动车尾气激光遥测车投入使用,为管理决策提供了技术支持.

    环境立法与执法

    2000年,依据新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》,市人大常委会通过了《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》.2000还颁布了《火电厂二氧化硫排放标准》、《柴油车自由加速烟度排放标准》等6项地方标准,制定实施了《北京市危险废物经营许可证管理暂行办法》、《北京市移动通信建设项目环境保护管理规定》等规范性文件.
    全市各有关执法部门,围绕工地扬尘、噪声污染、工业污染源泉超标排放、机动车污染、露天烧烤、秸秆焚烧等问题,开展现场监督检查,推动了环境污染防治措施的落实.

    环境宣传与教育

    2000年开展了“京都大地环保行” 、“迎大运、助申奥”等活动,召开环保新闻发布、通报会7次,制作环境电视专题片4部、科教片1部、环境宣传画5000套,举办了首次“北京生态”摄影作品展,展出作品近百幅.市属以上新闻媒体刊登、播出环保稿件650篇(条).
    组织20多所中小学千余名学生参加“自然之声录音大赛” 、500多名学生参加“丰宁绿色远征军夏令营活动”.与北京人民广播电台开办环保栏目《我爱地球妈妈》,共播出52集.对全市400多名教师进行四期环境教育和培训.

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