2022年，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面提升本市生态环境领域各项工作法治化、规范化水平，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）笃学践行习近平法治思想

　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，推动生态环境法治建设不断向纵深发展。更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为总抓手，服务保障污染治理、生态保护、应对气候变化等重点领域工作。

　　（二）统筹做好法治政府建设部署落实

　　制发本市生态环境系统法治政府建设工作方案和2022年度重点工作。召开全市生态环境系统法治工作会议，全面总结工作、分析不足、部署任务。做好国家法治政府建设督察整改相关工作。总结2021年度局法治政府建设情况，并对社会公开。

　　（三）深入推进政府职能转变

　　1.健全优化政府职能。修订完善本市生态环境保护综合行政执法事项目录，4次动态调整权力清单20余项。根据全市“三单合一”要求，整合调整“互联网+监管”检查事项清单、“双随机、一公开”抽查事项清单、权力清单中的行政检查事项清单相关内容。

　　2.持续优化营商环境。落实市优化营商环境5.0版、营商环境创新试点等改革任务，出台2022年版建设项目环评分类管理名录本市细化规定、环评管理权限划分目录、产业园区规划环评与项目环评联动试点办法等。两次修订本市生态环境行政处罚裁量基准，制定发布《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》。

　　3.加强环保信用建设。持续做好行政许可和行政处罚等环保信用信息的归集、公开与共享。定期报送“双公示”自查台账，全年共推送9千余条“双公示”信息至“信用北京”网站，切实发挥联合奖惩作用。

　　（四）持续提升生态环境保护依法科学民主决策水平

　　1.扎实推进地方立法和标准制定。配合完成《北京市土壤污染防治条例》起草、审议等。对照新修订《中华人民共和国噪声污染防治法》，梳理提出《北京市环境噪声污染防治办法》一致性修改初步建议。开展减污降碳协同增效有关立法研究。发布《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》《生态产品总值核算技术规范》等11项标准。

　　2.严格落实重大行政决策程序。公开发布决策事项目录并动态更新，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等重大决策程序要求。

　　3.持续强化规范性文件管理。全年审核备案规范性文件9件。组织开展部分党内法规和规范性文件专项清理，未发现与规定不符的情况。完成本局行政规范性文件库建设。

　　（五）严格规范生态环境保护行政执法

　　1.严肃查处违法行为。全年全市共查处各类生态环境违法行为1.53万起、处罚1.02亿元，其中，查处固定源违法行为3883起、处罚7847万元，查处按日计罚等五类重大案件298起。

　　2.持续优化执法方式。规范非现场执法，强化科技执法，深化“点穴式”“流域”执法。加强“三监联动”，构建“6+4”一体化综合监管体系。推行“执法+服务”，严格落实监督执法正面清单制度。

　　3.切实提升综合执法能力。推进固定源和移动源执法业务、队伍双融合。落实综合行政执法工作规范，全方位规范执法。开展“综合执法队伍建设年”活动。

　　（六）自觉接受行政权力监督

　　1.自觉接受人大政协监督。认真办结99件全国和本市“两会”建议提案。局主要负责人代表市政府向市人大常委会报告本市2021年环境状况和环境保护目标完成情况。接受市人大关于《中华人民共和国环境保护法》实施情况的执法检查。

　　2.自觉接受司法监督。落实行政机关负责人出庭应诉制度。支持、协助法院和检察院调查处理环境公益诉讼案件，加强检察公益诉讼与生态环境损害赔偿的衔接联动。

　　3.持续推进政务公开。全年通过局政府网站主动公开政府信息1万余条，高质高效办理依申请公开200余件。

　　（七）依法有效化解环境矛盾纠纷

　　1.严格审理行政复议案件。全年受理行政复议案件4件，其中调解2件、维持1件、驳回1件，切实发挥调解协调作用。

　　2.认真应对行政复议诉讼。全年办理被诉案件4件、被复议案件8件，其中3件正在审理中，1件当事人撤回申请，其他案件法院、复议机关均作出维持决定，实现案件无败诉。

　　3.努力做好信访和接诉即办。深化生态环境接诉即办“三级管家”机制，典型做法被收入全市“接诉即办改革案例库”。全年按时办结信访投诉5547件。

　　（八）加大生态环境保护法治培训宣传力度

　　1.持续强化领导干部学习培训。通过会前学法、举办专题讲座等形式，学习习近平法治思想、《中华人民共和国噪声污染防治法》《北京市土壤污染防治条例》等。组织处级领导干部依法行政培训班。举办第二届“推进法治政府建设”岗位建功竞赛。

　　2.积极营造全社会法治氛围。坚持“以案释法”，剖析典型案例。落实“法律十进”，开展80余场法规宣讲。突出新法宣传，全方位宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的问题与不足

　　一是各级领导干部法学理论学习有待进一步加强，专门法学习和基础法学习结合不够深入。二是对标党的二十大关于法治中国建设要求，生态环境法治建设仍需继续加强，生态环境部门人员的法治思维能力和水平仍需继续提升。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强制度建设。修定实施《中共北京市生态环境局党组工作规则》《北京市生态环境局领导班子“三重一大”集体决策实施办法》等。将本系统“十四五”法治政府建设方案、年度重点工作和总结等纳入局党组会、办公会重要议题。

　　（二）注重学习提高。带头落实学法规定，加强法治学习，包括习近平法治思想、《中国共产党章程》及《中华人民共和国噪声污染防治法》《北京市土壤污染防治条例》等。

　　（三）坚决落实制度。坚持重大决策集体讨论，主持召开局长办公会讨论重大行政处罚案件102件，规范性文件9件。坚持重要问题亲自过问、协调，在推进地方立法、重要政策文件制定过程中，多次组织讨论分析。坚持重要事项法律顾问全面审核，2022年法律顾问共审核文件、合同400余件。

　　四、2023年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）持续学习领会习近平法治思想。将学习党的二十大精神、习近平法治思想和习近平生态文明思想一体推进、融会贯通，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　（二）不断加强法规标准体系建设。做好应对气候变化、噪声立法调研，完成《北京市噪声污染防治办法》后评估。积极推进《汽车制造工业大气污染物排放标准》《印刷工业大气污染物排放标准》等标准编制。

　　（三）优化提高政务服务水平。持续做好重大项目环评审批服务保障，推进“三线一单”实施应用。高标准做好规划和项目审批服务，试点开展碳排放核算纳入环评工作。做好营商环境创新试点政策落地工作，扩大试点产业园区范围。

　　（四）着力提升生态环境执法规范化水平。开展综合行政执法机构规范化建设。强化科技支撑，加强“三监联动”，持续优化执法方式，提升执法效能。深化行政执法协同机制，助力全面打击环境违法行为。

　　（五）创新开展法治宣传教育。加大生态环境法律法规宣传力度、广度，拓展宣传阵地。重点抓好“六五环境日”“12.4宪法宣传周”等主题宣传，组织开展形式多样、内容丰富的法宣活动，为美丽北京厚植法治底色。