COP29中国角北京边会发布实录

　　（2024年11月21日）

　　北京市生态环境局副局长 王瑞贤

　　尊敬的逯世泽副司长、马克·沃茨执行总裁、科比·布兰德副秘书长，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎大家参加由北京市生态环境局主办的“北京应对气候变化行动与成效”边会。非常荣幸，北京能够承办COP29中国角地方日边会收官活动，感谢生态环境部一直以来对北京市的信任、支持与肯定，感谢各位来宾、各位朋友长期以来给予的关心、支持。

　　下面，借此机会，同大家交流分享北京市应对气候变化的行动与成效。

　　北京是中国首都，是一座传统与现代相融的国际大都市，经济充满活力、历史文化悠久、城市开放包容、社会和谐稳定、生态环境宜居。北京也是应对气候变化的先行者，积极为中国乃至世界各国贡献“北京经验”。

　　应对气候变化，与北京的发展需要不谋而合。一方面，北京在经济社会快速发展过程中，能源资源消耗不断增长，排放二氧化碳等温室气体，也引发了大气污染等环境问题；此外，受全球气候变化影响，高温、暴雨等极端天气也给北京带来了挑战。因此，应对气候变化是建设美丽北京、满足市民对美好生活环境需求的现实需要。另一方面，应对气候变化的重要核心，是推动传统高耗能、高排放生产生活方式转向清洁低碳的生产生活方式，包括加速储能、智能电网、氢能、电动汽车等产业发展，动员全社会参与低碳行动，倡导生态文明建设，这与北京的城市发展战略不谋而合。

　　为此，我们将“绿色”作为北京的发展战略和努力方向之一，积极应对气候变化。

　　第一，完善应对气候变化目标政策。气候变化是新兴领域，科学的目标导向、系统的政策制度，有助于搭建工作体系、有效做好应对。在国家碳达峰碳中和战略部署下，北京印发了《北京市碳达峰实施方案》，制定“十四五”应对气候变化和节能规划等近30项配套文件。为了加强政策的落实，我们每年制定应对气候变化行动计划。温室气体排放控制目标是政策制度的核心。从“十三五”时期开始，北京就率先探索碳排放强度和总量双控机制，将全市碳排放控制目标分解到各区，每年开展评价考核，构建了符合本市实际的碳排放控制工作体系。

　　第二，推动重点领域绿色低碳发展。过去几十年，北京市为了治理大气污染、实现绿色发展，在能源、产业、建筑、交通等领域下了很大力气。能源领域，我们用20多年时间，大力削减燃煤，煤炭消费量由高峰期的超过3000万吨、降至2023年的不足100万吨，天然气、外调电等优质能源消费占比达到99%以上。同时，我们还加快发展光伏、风电、地热等本地可再生能源，大幅提升外调绿电规模，可再生能源消费占比5年翻了一番。

　　产业领域，过去，北京在集聚资源过程中获得了发展，但资源环境压力、城市运行成本也与日俱增。为此，我们制定了减量发展战略。实施新增产业禁止和限制目录，促使3000余家一般制造业企业淘汰退出。严守功能底线的同时，北京高精尖产业迎来更大的生长空间，新能源汽车制造、新型储能、氢能等产业加速发展。目前，北京市第三产业占GDP的比重稳定达到80%以上。

　　建筑领域碳排放占全市排放量一半左右，推动建筑领域低碳发展，对倡导全社会践行绿色生活方式、促进经济社会发展全面绿色转型意义重大。近年来，北京出台了《北京市建筑绿色发展条例》，率先实行80%民用建筑节能标准。新建建筑及新建供热项目优先采用新能源供热或采用新能源耦合常规能源供热。大力实施节能管理、余热回收、供热改造等措施，推动降低建筑的能耗和碳排放水平。

　　交通领域是北京市碳排放的又一重要来源。北京拥有2100多万常住人口、600多万辆机动车，交通出行需求大、车辆使用强度也较大。我们加快建设低碳便利的公共交通体系，提升慢行系统品质，解决公众绿色出行“最后一公里”问题，共享单车日均骑行量近300万人次。加快优化车辆结构，累计淘汰老旧机动车230余万辆、推广新能源车达到90余万辆。

　　第三，利用碳交易机制激发市场主体碳减排动力。企业是碳减排的行动主体和创新力量，如何提高企业积极性，是我们工作中需要持续思考和解决的关键问题。一方面，我们建设北京碳市场，将全市50%以上的碳排放量纳入管理，创新碳普惠机制与碳市场衔接、绿电消纳碳市场补偿等措施，传递“排碳有成本、减碳有收益”的理念，引导企业减排。另一方面，我们支持创建先进低碳技术项目、低碳领跑者、气候友好型区域，并对符合条件的技术项目给予资金支持，借助各领域标杆，探索应对气候变化新路径新机制。

　　这次，与我们一起参加此次活动的发言嘉宾，就有来自通过发掘自身节能减排潜力、在碳市场获得收益的重点碳排放单位，和低碳试点优秀案例单位。

　　第四，提升适应气候变化能力。北京人口、产业、建筑高度密集，城市化与气候变化作用叠加，极端天气气候事件增多，气候变化成为重要的非传统安全因素。今年，我们发布了《北京市适应气候变化行动方案》，围绕气候变化观测预警和风险评估、水资源系统、生态系统、能源综合保障、农业生态系统、公共健康、灾害救援等方面，提出工作任务。

　　经过持续努力，北京应对气候变化工作取得积极进展，过去10年间万元GDP碳排放量累计下降近50%，碳排放总量得到有效控制。同时，生态环境质量改善也取得历史性突破。

　　今年，我们出台了《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，从“绿色北京”到“美丽北京”建设，北京这座超大城市可持续发展的内涵不断延展。《意见》也特别提到，到2035年，碳排放强度达到国际先进水平，碳中和取得明显进展。

　　面向未来，北京将继续奋力推动经济社会发展全面绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设和谐宜居美丽北京，书写绿色发展的北京新答卷。

　　多年来，我们在污染治理和气候行动方面与阿塞拜疆等国家，美国加州、芬兰图尔库、肯尼亚恩布等地方政府建立了良好的交流合作机制，得到C40、宜可城等机构的大力支持。北京的实践也受到联合国环境署的高度评价。再次感谢大家的支持和帮助，希望继续加强与大家的合作，通过COP29以及其他平台分享交流实践经验，共同构建清洁美好的城市。

　　谢谢大家！（完）