为深化“放管服”改革，破解企业建设项目环评审批与排污许可分步办理、周期长、成本高的痛点，昌平区生态环境局积极落实相关要求，于2024年探索环评与排污许可“两证合一”改革。该改革聚焦生产工艺成熟、环境影响可控的建设项目，通过制度衔接、流程再造和监管整合，实现“一套材料、同步审批、一次办结”，为区域经济高质量发展注入新动能。
行业聚焦 划定“精准化”范围
农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料制造业，纺织服装、服饰业，制鞋业，印刷业，通用设备制造业，专用设备制造业，加油、加气站，汽车、摩托车等修理与维修业，自来水生产和供应业，天然气锅炉等十二类建设项目环境影响报告表项目（不涉及实施告知承诺制，不涉及《北京市新增产业的禁止和限制目录》禁止类）。
流程重塑 推行“并联式”审批
打破传统“先环评后排污许可”的串联模式，将排污许可证申请节点前置至环评报批阶段。企业通过网上系统同步提交环评报告与排污许可申请材料，行政审批部门统一受理、联合审查、同步批复，审批时限大幅度压缩。
材料精简 推行“一体化”申报
整合两项许可共性材料，免予重复提交，建设单位在办理排污许可与环评可共享工艺流程、平面布置等多项材料，排污许可申请材料中的已批建设项目环评文件和审批意见可免于提交，切实减轻企业编制负担。
效能提升 彰显“集成化”成果
自改革工作开展以来，通过“两证合一”方式，昌平区生态环境局已为北京生命谷国际精准医学产业园综合能源项目、生命谷国际前沿科技转化中心综合能源项目与配套工艺锅炉项目等排污许可重点管理项目完成环评与排污许可的核发。
昌平区生态环境局主动靠前服务，指导企业同步编制环评报告与排污许可申请材料，通过线上平台一次性提交。技术评估阶段组织专家联合评审，同步解决环评污染防治措施可行性与排污许可载明事项合规性问题。从受理申请到同步完成环评及排污许可证审批，仅用时14个工作日，较传统模式节省45个工作日，效率提升超70%。从申请办理到取得环评批复和排污许可证，时间大幅度缩减，且项目建成后马上能投入试运行，实现了政府行政效能与企业获得感双提升。
下一步，昌平区生态环境局将以“两证合一”改革为突破口，持续优化生态环境领域营商环境，以高效服务释放企业发展活力，为区域经济绿色低碳转型提供坚实保障。
