按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》有关要求，市生态环境局全面总结了2024年法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想

　　坚持把习近平法治思想、习近平生态文明思想和党中央、国务院关于法治政府建设相关决策部署作为局党组会、局长办公会等会议的学习内容，作为法治专题培训、法治讲座、依法行政培训等学习的必修课程和重要内容，不断提高各级领导干部法治思维和依法行政能力。

　　（二）统筹强化法治政府建设部署落实

　　制定发布《2024年北京市生态环境法治建设重点工作》。召开全市生态环境系统法治工作会议，全面总结2023年法治工作，部署2024年任务。通过局政府网站公开2023年度局法治政府建设情况。

　　（三）深入推进政府职能转变

　　1.健全优化政府职能。4次动态调整本市生态环境保护权力清单45项，依法规范权力运行。深化项目环评改革，推进规划环评与项目环评衔接联动的“四个一批”改革试点，做好灾后恢复重建等项目环评审批服务。

　　2.持续优化营商环境。落实新修订《北京市优化营商环境条例》，出台打造生态环境领域“北京服务”12项措施，创建“生态+营商”双优环境，本市荣获2024中国城市生态环境保护营商竞争力指数第1名。修订发布本市生态环境领域不予行政处罚事项清单，免予处罚情形扩大至47项。

　　3.加强环保信用建设。持续做好行政许可和行政处罚等环保信用信息归集、公开与共享。定期报送“双公示”自查台账，全年推送8000余条“双公示”信息至“信用北京”网站，切实发挥联合奖惩作用。

　　（四）持续提升生态环境保护依法科学民主决策水平

　　1.积极推进地方立法。配合市人大常委会、市司法局推进开展噪声地方立法，完成《北京市实施〈中华人民共和国噪声污染防治法〉办法》的立项论证；组织开展应对气候变化立法重点问题专题研究，继续完善应对气候变化立法框架体系。组织完成不平等对待企业、机构改革、与外商投资法不符等专项法规政策清理工作。

　　2.严格落实重大行政决策程序。公开发布决策事项目录并动态更新。对列入市政府重大行政决策目录的“美丽北京建设实施意见”，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、公平竞争审查、集体讨论等重大决策程序要求。

　　3.持续强化规范性文件管理。全年审核备案规范性文件8件。落实《公平竞争审查条例》要求，做好公平竞争审查相关工作。按要求完成本局行政规范性文件库的动态更新。

　　（五）严格规范生态环境保护行政执法

　　1.严肃查处违法行为。科学谋划年度执法工作，部署9方面37项重点任务，开展ODS、餐饮、新化学物质等专项执法，强化移动源执法。全年固定源立案查处2380起、罚款6035.1万元，办理五类重大案件23起；移动源查处10004起、罚款2185.68万元。

　　2.持续优化执法方式。深化分级分类执法，实施差异化、多要素、综合性执法检查。规范非现场执法，深化在线监控、大数据平台、监测信息、投诉举报线索等综合分析应用。聚焦重点区域，创新开展“点穴式”执法。

　　3.切实提升综合执法能力。修订完善局内行政处罚适用程序。持续开展执法大练兵活动，锤炼执法技能。组织开展执法岗位、执法专项、执法师资等业务培训，培训执法人员280余名。市区18家生态环境执法机构全面完成规范化建设。

　　（六）自觉接受行政权力监督

　　1.自觉接受人大、政协监督。高效优质完成90件全国和市“两会”建议提案答复工作。局主要负责人代表市政府向市人大会议报告本市2023年环境状况和环境保护目标完成情况、扬尘治理专项行动情况和上年度报告的审议意见处理情况。

　　2.自觉接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，本机关负责人出庭应诉19次。落实海淀区法院关于进一步规范政府信息公开司法建议书，研究反馈推进局政府信息公开答复规范化问题治理相关措施。

　　3.持续推进政务公开提质增效。完善政策性文件发布体系，提升政策服务质量。优化政民互动渠道，提高群众咨询效率。全年通过局政府网站主动公开政府信息14272条，高质高效办理依申请公开228件。

　　（七）依法有效化解环境矛盾纠纷

　　1.应对行政复议诉讼。全年办理被诉案件20件、被复议案件8件，法院、复议机关均作出维持决定，实现案件无败诉。

　　2.努力做好信访和接诉即办。狠抓餐饮油烟“每月一题”，创新实施“千家包案”机制，70%以上的重复投诉点位无再诉，群众满意度大幅提升。全年按时办结生态环境信访投诉事项4243件。

　　（八）加大生态环境保护法治培训宣传力度

　　1.持续强化领导干部学习培训。通过会前学法、举办专题讲座等方式，学习《公平竞争审查条例》《排污许可管理办法》《中华人民共和国民法典》等。开展公平竞争审查相关法治能力考查测试。组织处级领导干部依法行政培训班。举办第四届“推进法治政府建设”岗位建功竞赛暨法治文艺大赛，荣获2024年北京市“我（们）的法治故事”作品征集评选活动一等奖1部、三等奖2部及优秀组织奖。

　　2.积极营造全社会法治氛围。坚持“以案释法”，剖析典型案例。落实“法律十进”，强化执法普法，组织宣传教育基地公众开放活动，开展法规宣讲近百场。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的问题与不足

　　一是对标美丽北京建设的新形势、新任务、新要求，运用法治思维和法治方式研究解决生态环境领域新问题的能力有待进一步提升。二是信息化赋能生态环境行政执法监管成效仍需加强，科技化、智慧化执法水平还需提升。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强制度建设。修订局党组工作规则、局领导班子“三重一大”集体决策实施办法，动态更新“应知应会党内法规和国家法律知识点”。将依法履职情况纳入直属单位领导班子和领导干部年度考核。

　　（二）注重示范引领。通过局党组理论学习中心组学习、会前学法等多种方式，组织学习习近平法治思想和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等。

　　（三）坚决落实制度。主持集体讨论重大行政处罚案件和规范性文件50余件。坚持重要问题亲自过问、协调，在推进噪声地方立法、噪声法相关条款政府指定部门等过程中，多次组织讨论分析。全面落实政府法律顾问制度，2024年法律顾问共审核文件合同300余件。

　　四、2025年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）持续加强统筹谋划。全面总结“十四五”全市生态环境法治政府建设情况，统筹谋划“十五五”法治政府建设重点工作。

　　（二）持续加强法规体系建设。加快推进噪声污染防治地方立法，配合市人大有关部门、市司法局开展调研座谈、征求意见、草案编写等工作。继续开展应对气候变化立法研究。

　　（三）持续优化营商环境。深入推进本市生态环境领域全面优化营商环境打造“北京服务”的若干措施落实落地，继续加强“生态+营商双优环境”品牌宣传，进一步推进政务服务事项办件数据汇聚及“好差评”数据汇聚工作。

　　（四）持续提升依法行政能力和水平。贯彻落实《北京市行政执法监督办法》《生态环境行政处罚办法》等新出台法规要求，不断规范执法行为。深挖数据潜能，推行智慧化监管。大力查办大案要案，严厉打击恶意违法行为。