近年来，我市通过不断优化产业结构和深化污染治理，传统工业占全市经济总量的比重已不足20%，工业污染防治在全国处于领先水平。但从我市PM2.5来源解析结果看，在本地污染贡献中，机动车占31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%，餐饮、汽车修理、畜禽养殖、建筑涂装等其他排放约占14.1%,工业排放占比较大，仍然是我市PM2.5的主要来源之一，这与首都功能定位、环境需求和公众期待还存在较大差距。改善空气质量，拥有清洁空气，还需加大力度，多措并举，深入推进我市工业大气污染防治。

　　为进一步加强工业污染防治，我市按照“依法治理，严格监管；标准引领，政策导向；严控增量，压减存量；信息公开，社会监督”的工作思路，深度推进产业结构调整和污染治理工程，努力实现2013-2017年全市工业领域主要大气污染物排放总量下降50%的减排目标。

　　一、依法治理，严格监管

　　随着社会、经济和环境的不断发展，环保法律法规体系日趋完善，依法推进环保工作的力度不断加大。4月24日，全国人大常委会修订通过了《中华人民共和国环境保护法》，增加了环境公益诉讼、“按日计罚”等规定，加大了对环保违法行为的打击力度。1月22日，北京市十四届人大二次会议通过《北京市大气污染防治条例》（以下简称《大气条例》）。《大气条例》共8章130条，其中涉及工业污染防治的条款约60条，在环境准入、调整退出、环保监管、环境应急等方面做出了严格规定。

　　自3月1日《大气条例》实施以来，全市环保执法部门重点开展了燃煤电厂、工业锅炉、工业涂装、混凝土搅拌站、水泥等行业的执法检查，围绕工业大气污染排放，在日常监管执法的基础上，组织开展了“零点行动”、“大气专项执法周”和空气重污染专项检查等执法行动。今年1-4月全市共查处环境违法行为652起。

　　二、标准引领，政策导向

　　充分发挥环保标准的引领作用。根据环境保护需要，参照世界先进的污染控制水平，制订严格的污染物排放标准，并对无组织排放控制等污染防治措施作出明确规定。引导企业使用清洁的原料、燃料和生产工艺，采用先进的污染防治技术和设备，实施环保技术改造，淘汰污染工艺和设备，实现全过程清洁生产。凡达不到环保法规和标准要求的企业，在北京将没有生存空间。今年，我市将制订汽车制造、汽车修理、有机化工、包装印刷、家具制造、工业涂装、餐饮油烟7个行业污染物排放标准，制订建筑涂料产品挥发性有机物含量限值标准，修订锅炉、炼油化工2个行业污染物排放标准。

　　强化环境经济政策的引导作用。通过提高排污收费标准、高污染行业差别化资源价格等措施，增加企业排污成本；通过调整退出资金奖励、环保技改资金奖励等措施，降低企业治污成本。利用政策引导和市场调节，发挥企业环保积极性和治污主体作用，增强环保型企业的市场竞争优势，限制污染企业的竞争力，促进产业经济与环境保护协调发展。从今年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的排污费征收标准调整为每公斤10元，比原标准提高15倍左右；并实施阶梯式差别化排污收费政策，对超标排放单位要加倍征收排污费，对于排放浓度低于排放标准50%以下的单位可按征收标准减半征收排污费。今年一季度，全市排污费开单金额8800多万元。另外，我市正在研究挥发性有机物排污费征收办法，目前根据对挥发性有机物治理等环境成本的初步研究，预估收费标准将不会低于二氧化硫、氮氧化物。本市征收的排污费资金纳入财政预算，全部专项用于环境污染防治。另一方面，我市将出台不符合首都功能定位的企业调整退出奖励办法、环保技改项目资金奖励办法，鼓励企业调整转型和改造升级。

　　三、严控增量，压减存量

　　根据《大气条例》和《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，我市从控制污染增量和压减污染存量两方面入手，进一步优化产业结构，实施环保技改工程。一方面，今年将制订发布本市禁止新建扩建的高污染工业项目名录，禁止新建扩建炼油、水泥、炼焦、铸造、陶瓷、混凝土搅拌、非金属矿采选、燃煤设施等高污染工业项目；同时规定排放大气污染物的新建工业项目应满足污染物“减量替代，总量减少”的要求，严格控制新增污染源。另一方面，制订本市高污染工业行业调整和工艺设备退出目录，调整退出现存的不符合首都功能定位的污染企业和工艺设备。今年继续控制全市炼油规模，压缩水泥产能，淘汰退出铸造、建材、化工、家具制造等行业300家污染企业。

　　为保障城市运行和居民生活而必须保留的工业，需对照清洁生产和环保标准，实施清洁生产，开展环保技术改造，达到国际同行业先进的污染防治水平。今年计划组织100多家企业开展清洁生产审核，完成工业开发区燃煤锅炉清洁能源改造1400吨，实施挥发性有机物治理、脱硫、脱硝、除尘等工业废气环保技改工程100多项。截至目前，已发布2014年度实施自愿性清洁生产审核的79家工业企业名单，初步拟订2014-2017年实施强制性清洁生产审核的企业名单；完成工业开发区燃煤锅炉改造130吨；完成福田戴姆勒汽车公司二工厂水性漆替代工程、燕化公司顺丁橡胶尾气处理一期工程、曲美家具水性漆替代工程等重点环保技改项目。

　　四、信息公开，社会监督

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《北京市大气污染防治条例》和《环境信息公开办法》，在市环保局网站公开了重点污染源名单、国控重点污染源的监督性监测数据、环境违法处罚信息，并将环境违法信息记入中国人民银行企业信用信息基础数据库等企业信用系统，作为办理信贷业务、上市融资核查的审核条件。同时，本市9家国控废气重点污染源企业也全部按规定通过网络公开其自行监测的污染物排放数据，接受公众监督。

　　大气污染防治同时还需要我们每位市民的参与，发挥社会监督作用。市民可以通过拨打12369环保投诉举报热线、“网上12369”投诉举报信箱（12369@bjepb.gov.cn）等渠道，投诉举报大气环境违法行为。下一步我们还将聘请社会监督员，协助监督污染源监管工作。