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落实《北京市大气污染防治条例》 严厉打击环境违法行为
来源:宣教处 时间:2014年06月03日 字体:【

  2014年3月1日《北京市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)正式实施后,市环保局先后组织开展了全市范围的“零点行动”、“大气执法周”等专项执法行动。截至5月大气执法周结束,全市环保部门共检查污染源单位5500余家,发现并立案查处环境违法行为291起。

  一、落实《北京市大气污染防治条例》,严厉打击环境违法行为,对突出环境问题实施联合挂牌督办

  在3月至5月的全市环境执法工作中,市、区两级环保部门严格执法,依据《条例》惩处了一批具有典型意义的环境违法案件,并通过媒体进行大力度的曝光,达到了“查处一个、震慑一批、影响一片”的执法效果。

  其中,昌平区北京宏翔鸿热力公司燃煤锅炉二氧化硫(SO2)严重超标6倍被处以10万元高限处罚,是《条例》实施后查处的第一起案件。密云县北京悦居热力有限公司恶意篡改大气污染物自动监控设备传输系统参数行为被处以20万元高限处罚,是《条例》实施后查处的自动监控数据造假第一案。石景山区北京巴布科克·威尔科克斯有限公司在厂区内进行大面积露天刷漆作业违法行为被处以30万元高限处罚,是《条例》实施后环保部门开出的单笔最大罚单。

  在5月执法周中,通州区环保局对北京元兴福瑞华木业有限公司废气喷漆工艺无废气治理设施、打磨工艺废气无组织排放、危险废物未合法处置三项严重违法行为处以合计17万元罚款,并通过北京电视台、《北京晚报》等媒体进行了公开曝光。

  在大气专项执法周中,市环保、城管执法部门紧密合作、联合执法通过联合检查和暗查,发现了不使用清洁能源、严重扬尘污染、露天焚烧垃圾、露天喷漆、露天烧烤等突出环境问题,对违法行为已经或正在实施处罚,并向辖区政府通报,要求加强监管。市环保局、市城管执法局对突出环境问题除严厉处罚并公开曝光外,还将实施联合挂牌督办,并随时“回头看”跟踪督查,直至问题解决。

  二、六月执法周工作安排

  6月执法周,市环保、城管执法部门将继续以单独执法、联合检查、联合督查3种形式开展以下三方面工作:一是环保部门将以餐饮、汽车制造、汽车维修三个行业挥发性有机物(VOCs)排放为重点,严厉查处超标排放、无治理设施或治理设施不正常运行等违法行为;二是城管部门将进一步加大对工地扬尘、露天烧烤、露天焚烧等违法行为的打击力度;三是市环保、城管执法部门将联合对门头沟、顺义、平谷、怀柔、密云、延庆等6个区县《条例》和清洁空气行动计划工作措施落实情况开展督查,并对前三个月大气执法周发现的部分突出问题整改情况进行“回头看”检查。

  三、环保、公安联合行动,严厉打击偷排、偷放违法行为,成功侦破本市首起环境污染犯罪案件

  2014年5月16日,因偷排危险废物、涉嫌环境污染犯罪,门头沟区人民检察院依法对北京奥俐易经贸有限公司门头沟废油脂处理中心法定代表人韩志高、窦荣2人实施批捕,这是市环保局会同公安部门严厉打击偷排、偷放违法行为,成功侦破的本市首起涉嫌环境污染犯罪案件。

  在案件侦破过程中,环保部门做了以下几点工作:一是高度重视、迅速调查。2014年3月28日,市环保局得到新闻媒体记者反映的线索后,立即安排执法人员按照“密、准、实”的原则,先后3次对该单位涉嫌违法偷排危险废物情况进行了整夜暗中蹲守及详细调查,掌握了该单位偷排的基本规律特点。

  二是联合办案、积极侦破。2014年4月7日,市环保局将有关情况通报了市公安局治安管理总队,当日下午和4月8日晚,在新闻媒体记者的配合下,双方开展了秘密细致的现场勘察和调查取证,制定了严密的抓捕方案。4月12日晚,在该单位实施偷排时,市环保局、治安管理总队、门头沟区公安分局分工协作,迅速控制了犯罪嫌疑人韩志高、窦荣二人。随后,在警方的支持下,市环保局快速取得了该单位违法排污涉嫌环境污染犯罪的有关证据。

  三是积累经验、创建机制。此次行动,开创了最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》发布以来,本市环保、公安部门协作打击环境污染犯罪案件的先河,在实践中摸索了办案原则、方法和程序,积累了办案经验,形成了工作机制,为加大涉嫌环境污染犯罪打击力度奠定了基础。

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