生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。党的十八大将生态文明建设纳入五位一体总体布局，党的十九大将美丽中国纳入社会主义现代化强国建设两步走目标，党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为未来五年经济社会发展七大主要目标之一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视。
对标美丽中国建设目标，作为首善之都，美丽北京理应走在前、做表率。2035年北京市要率先基本实现社会主义现代化，美丽北京是应有之义、必然要求。“美丽”具有丰富的内涵，天蓝、水清、土净、地绿的外在美，是最重要、最显著的标志；绿色低碳可持续发展的内在美，是内核与根本；全民共建共治共享、广泛形成绿色生产生活方式的精神美，是支撑和保障，也是超大城市治理体系与治理能力的重要体现。首都北京是一座生态之城、活力之城，也将建设成为一座美丽之城。建设美丽北京将是习近平生态文明思想落地生根、开花结果的重要实践。
一、群山为屏、碧水润城，北京是一座古今交融、万物共生的生态之城
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。1.64万平方公里、2100余万常住人口，北京这座名副其实的超大城市，在习近平生态文明思想的指引下，守好天然本底，提质城市生态，不断提升人民群众生态环境幸福感、获得感。
独特的地理区位与地貌格局，造就了北京丰富多样的天然生态本底。北京右拥太行，北枕居庸，南襟河济，形成西北高、东南低的半封闭“北京湾”；海拔落差2300米，山地、丘陵、台地、平原等地貌次第分布，气候四季分明，孕育了极其丰富的生境类型。北京是世界上生物多样性最丰富的大都市之一，共记录到维管束植物2088种、约占全国总数的8%；北京还是世界上鸟类最为丰富的首都之一，有确切记录的野生鸟类达531种，占比超过全球的5%、全国的1/3，在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会期间，北京获评全球“生物多样性魅力城市”。丰富的生物多样性，为这座拥有3000多年建城史、870多年建都史的城市提供了重要的生态基底、发展基础。
持之以恒治理生态环境，擦亮天蓝、水清、森林环绕的生态底色，生态环境质量实现历史性、转折性、全局性跃升。
蓝天白云书写北京“奇迹”。持续开展大气污染防治攻坚，狠抓结构、工程、管理“三个减排”，2025年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次实现“破 30”；空气质量优良天比率首次超八成，北京蓝天的颜值、气质大幅提升。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，“北京最为人们称道的就是空气质量的明显改善，蓝天成为常态，我在北京APEC会议上向全世界宣布的‘APEC蓝’没有食言，实现了”。
碧水长流增添城市灵动。统筹上下游、左右岸、城市和乡村，打好碧水保卫战，水环境质量大幅改善，密云水库等集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类，I-Ⅲ类水质河长占比达95%以上，较2020年提升三成，动态消除黑臭水体、劣Ⅴ类水体。五大河流连续多年全部重现“流动的河”并贯通入海，滨水生态空间建设为市民创造了更多亲水场景。
城市生态彰显首善品质。合理规划生产空间规模，大幅提升生态用地质量，生态控制区占比提升至75%以上。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展“绿盾”自然保护地常态化监督，实施矿山修复、留白增绿、见缝插绿等生态治理工程，从山区到城市，绿色空间不断扩大。花园城市建设全面铺展，建成三个圈层、超千座各类型公园，三分之二实现无界融通、超95%免费对市民开放，反映市民视觉直接感受的绿视率逐年提升。青山碧水、鸟语花香成为市民生活日常。
二、提质增效、动能转换，北京是一座集约高效、绿色发展的活力之城
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，是解决生态环境问题的根本之策。北京市牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，自觉推动发展方式绿色低碳转型。
保持战略定力，实现高质量发展与高水平保护良性互促。坚定不移疏解非首都功能，推动发展方式转变、产业结构升级，为提升首都功能、发展水平腾出空间。以资源环境承载能力为硬约束，严把生态环境准入关，完善生态环境分区管控体系，为发展明底线、守边框。深化能源、产业、交通运输、城乡建设等重点领域减污降碳协同，在北方城市中率先解决燃煤污染问题，外调绿电规模、新能源车保有量实现双倍增长，每用3度电就有1度是绿电，万元GDP能耗、水耗、二氧化碳排放保持全国省级地区最优水平，绿色生产力成为北京的核心竞争力。
坚持改革创新，深化生态产品价值实现。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。生态涵养区结合自然禀赋和区位特点，积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，形成了“冰雪运动”“蜂盛蜜匀”“农业中关村”等一系列特色模式，促进“生态”和“经济”双增长。率先制定符合北京实际的生态系统调节服务价值（GEP-R）核算规则，让青山有“价”，绿水含“金”；创新实施以GEP-R为导向的纵向生态补偿、横向交换补偿，逐步提升交换、补偿规模，推动将生态优势转化为经济优势、发展优势，让保护者、贡献者得到实惠。
三、气韵焕新、由绿向美，北京将是一座和谐宜居、文明赓续的美丽之城
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽北京建设承前启后、实现生态环境根本好转的关键阶段，到2030年美丽北京建设取得更大成效，在此基础上再奋斗五年，到2035年美丽北京率先基本建成。近期，北京市人民政府发布《“十五五”时期美丽北京建设规划》，细化部署18项主要目标指标及七大方面重点任务，概括为以下三个方面。
一是让天蓝、水清、土净、地绿的外在美更加可感可及。坚持减排是硬道理，持续深化污染防治攻坚，全面改善生态环境质量。将蓝天保卫战作为重中之重，挖掘移动源、固定源、扬尘源减排潜力，持续改善空气质量。实施美丽河湖建设行动，推动水环境、水生态同步改善；构建“两纵、四横”高品质滨水空间示范带，打造一批人水和谐的美丽幸福河湖。实施土壤源头管控行动，确保广大市民吃得放心、住得安心。着力提升生态系统多样性稳定性持续性，持续加强重要生态空间生态环境监督，提升山区、平原等生态系统质量；加强生物多样性保护，因地制宜建设城市生物多样性友好设施；以绿化彩化立体化为原则全面推动首都花园城市建设，完善城绿融合的花园体系，开展环路沿线景观提升，串联绿地绿道花廊，促进山水人城融合共生。
二是让高质量发展的内在美更加绿色可持续。资源端增效，实施全域“无废城市”建设行动，促进一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等减量化、资源化、无害化。供能端转型，坚持节能、增绿、减气、优油、少煤，着力构建新型能源体系，新增用电量需求主要由绿电满足。用能端升级，开展重点领域绿色低碳转型行动，强化产品全生命周期绿色管理，加快重点行业车辆“油换电”“油换氢”，积极打造跨省零排放货运通道，建立可持续的城市更新模式。
三是让绿色低碳的生产生活方式成为广泛自觉、精神之美更加深入人心。区域层面，会同津冀高标准建设美丽中国先行区，打造减污降碳协同和生态修复示范区。市域层面，统筹推动美丽城市、美丽乡村建设，打造各美其美的特色样板。政策层面，发挥财税、金融、产业政策等支撑作用，开展重点领域科技攻关，全面提升现代环境治理能力。社会动员层面，培育弘扬生态文化，让生态文明成为全社会的共同价值理念；畅通公众参与、公共监督渠道；鼓励更多市民身体力行践行绿色生活方式，推动绿色成为全社会自觉行动。
美丽北京建设是率先基本实现社会主义现代化的应有之义、是打造国际一流的和谐宜居之都的必然要求，也是我们共同的事业、共同的未来。期待政府、企业、专家学者、社会公众协同发力，脚踏实地、久久为功，让点滴行动化作涓涓细流，汇聚成共同守护的磅礴力量，共建人与自然和谐共生的美丽北京。
