2024年是全面落实全国生态环境保护大会精神、谋划推进美丽北京建设的重要一年，是保障“十四五”规划顺利收官的关键一年，为深入打好污染防治攻坚战，进一步提升生态环境质量，北京市印发实施《推进美丽北京建设 持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》（以下简称《2024年计划》）。

　　一、《2024年计划》制定的背景依据是什么？

　　2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对新发展阶段加强生态环境保护工作提出了要求。为贯彻落实国家要求，进一步推动首都生态环境质量持续改善，2022年3月，中共北京市委、北京市人民政府印发实施《关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见》。

　　2023年7月全国生态环境保护大会召开，2023年12月中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，要求以美丽中国建设推进人与自然和谐共生的现代化，要持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系。2023年8月，召开全市生态环境保护大会，会议指出，要将污染防治攻坚战作为美丽北京建设的首要任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府相关工作要求，《2024年计划》坚持整体谋划、系统治理，统筹推进污染防治攻坚、应对气候变化、生态保护等工作。

　　二、《2024年计划》和2023年相比有哪些特点？

　　《2024年计划》包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动，共五个部分、百余项措施，更加突出美丽北京建设，以高水平保护促进高质量发展。

　　一是坚持统筹部署。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，加强生态文明建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　二是坚持系统保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，对标“十四五”生态环境保护规划目标，统筹五年总体要求，推动重点任务落实落细落地。

　　三是坚持协同推进。以蓝天保卫战为重中之重，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步推进京津冀生态环境协同走深走实，加快推动城市副中心国家绿色发展示范区建设。

　　四是坚持创新引领。在全市“规定动作”基础上，鼓励先行先试，结合各区区位特点，提出各区“特色任务”，发挥示范带动作用。

　　三、蓝天保卫战的主要措施是什么？

　　蓝天保卫战主要是全力巩固空气质量改善成效。具体措施包括：积极推广新能源车，通过“一揽子”政策引导、加强基础设施建设，加快推进机动车“油换电”“油换氢”。实施挥发性有机物（VOCs）治理专项行动，组织重点园区、重点行业开展VOCs精细化管控，推进重点行业企业绿色升级。实施氮氧化物减排专项行动，推进非道路移动机械综合治理、大宗货物绿色运输。加强扬尘管控，提升城市环境精细化管控水平。开展“一微克”行动区级示范，围绕清洁运输、VOCs深度治理、清洁能源改造等先行先试。加强区域联防联控，共同应对重污染天气。

　　四、碧水保卫战的主要措施是什么？

　　碧水保卫战主要是推进水生态环境质量稳中向好。具体措施包括：保护水资源，完善饮用水水源保护区划定，加大密云水库和官厅水库保护力度。治理水环境，强化城乡生活污水治理，推进一批城镇污水处理厂升级改造、农村污水处理设施建设，加强汛期污染防治、入河排污口监管。保护水生态，保障重点河流生态流量，实施受损河道生态修复。

　　五、净土保卫战的主要措施是什么？

　　净土保卫战主要是加强土壤污染源头防控，土壤环境质量保持良好。具体措施包括：持续深入防控建设用地污染，科学管控建设用地风险，依法保障用地安全，精准防控工业源头污染。持续深入净化农用地环境，因地制宜管控农用地土壤污染，促进农用地土壤质量提升，大力推进农业面源污染治理。加强未利用地保护和污染防控。提升土壤环境治理能力，加强新污染物治理，完善管理、标准体系，推动公众参与。

　　六、应对气候变化行动的主要措施是什么？

　　应对气候变化行动主要是碳排放总量得到有效控制，碳排放强度同比持续下降。具体措施包括：深化本市应对气候变化立法研究，保障全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）运行。严控化石能源消费总量，提升外调绿电规模，推动可再生能源规模化利用。推进产业、建筑、交通等重点领域低碳转型，强化减污降碳协同创新试点示范。加强城市气候适应性建设，提升统计核算能力，强化绿色金融政策支持。

　　七、生态保护行动的主要措施是什么？

　　生态保护行动主要是生态环境质量指数（EI）力争稳中向好。具体措施包括：促进生态保护可持续发展，开展生态系统调节服务价值（GEP-R）核算，稳步推进核算结果应用，促进各区以生态文明示范创建为抓手，拓展生态环境保护与经济发展良性互动的有效路径。维护生态空间格局稳定，加强重要生态空间、资源开发利用活动监督，支持受灾地区恢复重建和生态修复。加强生物多样性保护，保护重点生物遗传资源。

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