2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，按照党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的决策部署和市委、市政府相关工作要求，进一步推进全市生态环境质量改善，建设美丽北京，北京市印发实施《推进美丽北京建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》（京政办发〔2025〕3号，以下简称《2025年行动计划》）。
一、《2025年行动计划》制定的背景依据是什么？
2021年11月，中共中央、国务院印发实施《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对新发展阶段进一步加强生态环境保护工作提出了意见。为落实国家要求，2022年3月，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见》。2023年8月，北京市召开全市生态环境保护大会，部署北京市生态环境保护工作六个方面重点工作，指出要把污染防治攻坚战作为美丽北京建设的首要任务。
2023年12月，中共中央 国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，系统部署新时代、新征程全面推进美丽中国建设的目标路径，提出加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚等七大方面重点任务。落实国家要求，2024年8月，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，明确了美丽北京建设的目标和路线图，深入打好污染防治攻坚战是美丽北京建设的重点任务之一。
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府相关工作要求，《2025年行动计划》以生态环境质量改善为核心，聚焦“十四五”目标，制定年度重点任务，统筹污染防治、应对气候变化、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽北京。
二、《2025年行动计划》主要考虑哪些方面？
《2025年行动计划》包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动，共五个部分、108项措施。
一是聚焦五年规划收官。对标国家和本市“十四五”目标指标，坚持目标导向、问题导向，细化量化任务措施，强化结构减排、工程减排、管理减排，确保“十四五”圆满收官。
二是共促保护与发展。围绕车（械）新能源化、群众关心的环境问题等，法规、政策、市场、科技多元施治，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，助力首都经济社会高质量发展。
三是强化创新与示范。深化京津冀生态环境联建联防联治，分领域分区域各有重点、持续推进，共建美丽中国先行区；鼓励各区结合功能定位与辖区实际，围绕绿色运输、重点行业升级等深挖潜力、改革创新，争创精细化治理示范样板。
三、蓝天保卫战的主要措施是什么？
蓝天保卫战主要是全力巩固空气质量改善成效，基本消除重污染天气。具体措施包括：围绕结构减排，提升车（械）“含绿量”。大力推广应用新能源车，加快公交、环卫、物流、商超、快递等重点行业车辆新能源化，推进非道路移动机械清洁化；围绕工程减排，提升企业“含绿量”。促进重点产业园区及重点行业企业绿色升级，继续开展绩效评级“创A退D”工作；围绕管理减排，加强城市精细化治理，实施扬尘专项治理百日攻坚行动，以“绣花功夫”让城市更加清洁；推动创新引领，实施区级示范项目；提升综合治理能力，加强区域大气联防联控，强化科技标准支撑、监测能力建设。
四、碧水保卫战的主要措施是什么？
碧水保卫战主要是全力巩固水生态环境质量改善成效。具体措施包括：保护水资源，完善饮用水水源地保护体系，加强密云水库、官厅水库保护，持续推进节水型社会建设。治理水环境，加强城乡生活污水治理，加大工业污染防治力度，深化入河排污口监管，持续推进汛期污染防控，对重点区域开展综合治理工程建设。提升水生态系统健康，保障重点河流生态流量，推动美丽河湖保护与建设。
五、净土保卫战的主要措施是什么？
净土保卫战主要是保持土壤环境质量良好。具体措施包括：保障建设用地安全利用，强化建设用地风险管控，源头防控工业企业土壤污染、完善建设用地再开发利用监管机制。保障农用地安全利用，深入开展农用地分类管理，加强面源污染治理，推进农村环境整治。加强未利用地保护，定期开展巡查检查。强化固体废物管理，推进“无废城市”建设。
六、应对气候变化行动的主要措施是什么？
应对气候变化行动主要是碳排放强度累计下降达到国家要求。具体措施包括：强化碳排放双控制度，完善碳排放权交易体系、保障碳市场平稳运行。推进能源、产业、建筑、供热、交通等领域绿色低碳发展，提高绿色电力应用规模，继续开展低碳试点示范。加强城市气候适应性建设，推进气候适应型城市试点建设。加强能力建设，开展重点行业、产品碳足迹核算研究，强化经济政策支持，开展国际交流合作。
七、生态保护行动的主要措施是什么？
生态保护行动主要是力争生态环境质量指数稳中向好。具体措施包括：加强生物多样性保护，强化外来入侵物种防控。维护生态空间格局稳定性，加强重要生态空间监管，推进花园示范街区试点建设，科学开展生态保护修复。促进生态保护可持续发展，开展生态环境质量评价、GEP-R核算应用，促进生态优势转化为发展优势。
