市十六届人大一次会议通过的政府工作报告,专章部署生态环境保护工作,明确了生态环境部门年度重点目标和任务,这是市政府向全市人民作出的庄严承诺,更是生态环境部门的“任务书”和“责任状”。尹力同志在大会闭幕式上强调,北京作为首都,在新的征程上要一马当先、走在前列。新的一年,生态环境部门将深入学习贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会精神,按照市“两会”的部署安排,以一马当先、走在前列的责任感和精气神,深入打好污染防治攻坚战,持续改善首都生态环境质量,为率先基本实现社会主义现代化贡献力量。
坚持党的领导,积极推进全市生态文明建设和生态环境保护工作。高标准履行生态文明议事协调机构职责,进一步拓展综合统筹的深度和广度,推动全市生态文明建设和生态环境保护提质增效。发挥好市委生态文明委办事机构作用,加强统筹协调,全力推动全市生态文明建设年度重点任务、生态文明体制改革年度重点工作落实;聚焦统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化,大力实施“本市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划”“本市减污降碳协同增效实施方案”等,推动污染防治攻坚战向纵深发展。多措并举推动生态环保责任落实,深入抓好中央生态环境保护督察问题整改,确保问题不反弹;继续抓好第二轮市级生态环境保护例行督察,推动各级落深落细生态文明建设主体责任。科学有效抓好污染防治攻坚战成效考核,推动生态环境保护责任和任务落实落地。
坚持服务大局,协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。抓好重大项目行政许可,动态完善重大项目环评审批台账,加强调度、跟踪服务,依法依规做好审批,并严格事中事后环境监管。积极推动新能源车推广和老旧车淘汰,研究货运车、重点行业车辆、高排放非道路机械“油换电”的激励或通行政策。深入落实优化营商环境和“两区”建设任务,全力服务城市副中心建设国家绿色发展示范区、国家级绿色交易所,创新实施“产业园区规划环评与建设项目环评联动试点”,推动形成改革经验。继续落实执法正面清单、“双随机、一公开”制度以及不予行政处罚事项清单,推动差异化执法监管。
坚持攻坚治理,深入打好蓝天碧水净土保卫战。狠抓污染防治不放松,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,努力让首都天更蓝、山更绿、水更清。坚决打好蓝天保卫战,深化“一微克”行动,重点抓好移动源、工业源、生活源等治理,进一步挖潜减排空间,不断强化精准、科学、依法治污,尽最大努力推动空气质量稳中向好。坚决打好碧水保卫战,坚持问题导向,进一步强化系统治理的理念,紧盯保护区内环境问题,防止劣Ⅴ类和黑臭水体反弹,努力保持水环境质量“稳中向好”的良好态势。坚决打好净土保卫战,围绕保障人民群众“吃得放心、住得安心”,以贯彻本市土壤污染防治条例为重点,强化建设用地、农用地和未利用地监管,确保土壤环境状况继续保持良好。
坚持系统观念,进一步提升生态系统多样性稳定性持续性。统筹推动本市生物多样性规划落实,建立生态环境部门牵头、多部门协同的工作机制。深入开展生物多样性本底调查,讲好本市生物多样性保护故事。严守生态保护红线,提升科技支撑水平,精准发现和解决突出问题,切实增强生态环境监管的效能。发挥生态产品总值(GEP)引领作用,配合做好全市GEP的核算及在生态保护补偿和转移支付中的应用。继续开展国家生态文明建设示范区创建,积极探索符合超大城市特点的“两山”转化案例。
坚持稳中求进,推动做好应对气候变化工作。稳妥推进“双碳”工作,推动加大外调绿电工作力度,推动强化建筑、交通、供热、产业等重点领域碳减排。用好本市碳市场手段,研究修订“碳排放权交易管理办法”,以有力的执法监管和有利的市场环境,推动重点单位履约。继续开展低碳试点,更加侧重先进低碳技术、低碳领跑者企业和公共机构、气候友好型区域等示范。完善碳排放总量和强度“双控”目标分解制度,积极推进在建设项目环境影响评价中开展碳排放核算评价工作。
坚持底线思维,坚决守好生态环境安全底线。加强首都核安全工作统筹协调,对放射源倒装、运输、储存等活动强化监测监管。加大放射源监督检查频次,开展应急演练。加快重点危险废物处置设施建设,扎实落实“白名单”制度,深化跨区域危险废物协同处置,推进处置设施共建共享。严格落实应急值守和信息报告制度,及时补充更新应急装备和物资,组织开展应急演练与培训,提升生态环境领域应急处突能力。
坚持环保为民,深入解决群众身边的生态环境问题。全力提升接诉即办工作水平,通过专项行动、宣传引导等方式,加大诉求办理力度。加强分析研判和工作调度,对重点诉求,力争早发现、早上门、早化解,重点案件领导包案,协调督办;用好“三级管家”机制,加大对街乡镇的帮扶指导力度。推动主动治理、未诉先办,利用信息化、智能化手段,加强对市民诉求信息的深度分析,研究实施针对性的措施,不断提升源头治理的能力。
坚持首善标准,不断提升现代环境治理能力。开展排污许可核发与执行情况核查,强化证后监管执法,依法严厉打击排污许可环境违法行为。加强监测、监察、监管“三监联动”,推动提升污染源综合管理效能。开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动和生态环境文化周、首都高校文化季、生态环保主题演讲比赛等公众活动,引导全社会践行绿色低碳理念。强化大数据汇聚、挖掘、分析等技术在监测评估和精准溯源中的应用;强化部门联合执法,加强行刑衔接。强化制度供给,开展本市应对气候变化、噪声污染防治立法论证,修订储油库、油罐车、加油站油气排放控制限值以及汽车制造业、印刷工业大气污染物控制等地方生态环境保护标准。