2025年,北京市生态环境局结合首都生态环境保护工作特点,着手构建生态环境领域营商环境评价体系,按季度对全市生态环境领域优化营商环境工作进展和实际效果进行分析、评估,并提出改进对策、建议,推动全市生态环境领域营商环境向绿色低碳高效发展。目前,已完成评价体系构建,并试点开展监测。
构建五大要素三级评价体系
围绕“生态+营商”双核心,北京市生态环境局构建五大要素三级评价体系。
围绕营商,对标“北京服务”,建立法治环境、市场环境和政务服务环境三大环境指标。其中,法治环境指标覆盖执法全链条,市场环境指标衡量生态环境领域市场活力与制度性交易成本,政务服务环境指标评估政务服务质量,关注企业办事体验。
聚焦生态环境领域特点,创新设置绿色低碳建设、宜居城市建设两项建设指标。其中,绿色低碳建设指标衡量生态环境与经济发展的协同性,宜居城市建设指标评估城市生态环境质量与民生体验。
评价体系构建则体现协同性、科学性、前瞻性,包括协同各级评价体系、评价方法对标先进、指标选取考虑前瞻性。
试点先行,促进评价体系好用实用管用
为确保评价体系好用实用管用,北京市生态环境局选取朝阳区、大兴区、怀柔区三区分别作为中心城区、平原新城、生态涵养区的试点代表开展监测评价。
朝阳区作为中心城区,重点监测高密度建成区在严格监管下的精细化治理与智慧服务水平;大兴区作为平原新城,重点评估快速发展中审批改革与产业绿色转型的系统效能;怀柔区作为生态涵养区,重点探索生态价值转化与柔性特色监管路径。
通过对三种不同功能形态的区域进行试点监测,构成了功能互补的三维观测模型,为实现对全市共性和个性问题的全面洞察,以及后续分类指导、精准施策提供了科学依据。
通过试点工作,北京市生态环境局将结合实际进一步优化评价体系,进一步构建、完善“评价—反馈—优化—提升”的评价体系优化机制;进一步畅通数据资源流动渠道,解决数据采集过程中的卡点堵点,有效提升市局各部门和市区两级生态环境领域营商环境数据协同水平,推进建立全市统一的生态环境领域营商环境数据底座。
强化结果应用,以评促改推动改革落地增效
为充分发挥监测评价“指挥棒”作用,北京市生态环境局系统构建了“监测—评价—反馈—改进”工作闭环。
监测评价报告在分析全市生态环境领域营商环境总体情况和各要素亮点成效、突出问题的基础上,评价各区优势指标与短板问题,提出针对性对策建议,点对点向各区生态环境局反馈评价结果。
各区生态环境局将以问题为抓手,补短板强弱项。依托季度、年度监测评价结果,盯住自身堵点痛点问题,建立健全工作机制,优化服务流程,提升营商环境质效。
下一步,北京市生态环境局将全面开展营商环境监测评价工作,推动全市各区对标对表落实生态环境领域营商环境改革举措,促进各项惠企利民政策落地生效、政务服务持续提升。同时,探索设立“最佳实践案例库”,鼓励各区特色化改革,形成可复制的“最佳实践”,带动全市生态环境领域营商环境整体提升,擦亮“北京服务”绿色底色。
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