基本案情
2026年1月29日，东城区生态环境局执法人员对某咖啡馆开展现场检查。经查，该咖啡馆店内配备烤箱、热烘炉等加工设备，经营面积60平方米，属于小型餐饮经营业态。现场发现，该场所未配套安装油烟净化设施，生产加工产生的油烟仅通过集气罩收集后直接排入下水道。
依据餐饮业大气污染相关排放标准规定，未经净化设备处理直接排放油烟的餐饮单位，视同油烟超标排放，执法人员现场判定其存在油烟污染排放违法行为。
1月30日，执法部门依法对该案立案，并当场送达《责令改正违法行为通知书》督促限期整改。2月10日，执法人员复查，该场所已完成油烟净化设施安装并投入正常使用，整改落实到位。
一、法律适用
该咖啡馆上述行为违反了《北京市大气污染防治条例》第五十九条第一款“饮食服务、服装干洗和机动车维修等项目，应当设置油烟、异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境”的规定。
该咖啡馆未安装油烟净化设施，超标排放油烟的违法行为经查询市、区两级行政处罚、行政检查系统，且当事人确认为初次实施。该咖啡馆无投诉举报，餐饮规模为小型，2026年1月开展经营，经营时间较短，危害后果轻微且及时改正，符合法定可以不予行政处罚的情形。
二、处罚决定
2026年3月25日，东城区生态环境局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，对该咖啡馆作出不予行政处罚的决定。
三、执法普法
本案是生态环境领域柔性执法、寓管于服的生动实践，也聚焦餐饮业态监管中的常见盲区，具有鲜明警示引导意义。
一是厘清业态监管认知盲区。日常生活中，大众普遍将油烟监管重点聚焦于正餐餐馆，容易忽视咖啡馆、西点烘焙店等业态。此类门店虽主打咖啡饮品等休闲经营，但部分单位配备烘烤、加热加工设备，经营过程中同样会产生油烟，必须严格落实餐饮油烟治理相关要求，依法配套安装油烟净化设施，杜绝无组织直排、私接下水道排放等违规行为。
二是压实经营主体长效责任。不少小微餐饮经营者存在认知误区，认为油烟设施“装上就一劳永逸”。本案提醒各类经营主体，安装油烟净化设施只是合规经营的第一步，设施日常养护、常态化正常运行同样是法定责任。经营者要建立日常管护意识，定期检修设备、留存运维记录，从源头防范油烟污染，避免因设备停运、管护缺位再次引发违法问题。
三是践行包容审慎执法理念。生态环境执法坚持“处罚与教育相结合”，不搞“一刀切”处罚。针对小微企业首次轻微违法、及时整改到位且无不良影响的情形，依法适用不予处罚规定，重在普法教育、督促纠错整改。既给初创小微经营主体留出发展空间，优化辖区营商环境，也通过以案释法引导各类市场主体主动学法懂法、自觉守法经营，筑牢生态环境保护法治防线。
