海淀区生态环境局坚持以党建为纲、以民生为本,依托“海淀生态圆桌”多元协商治理平台,深耕“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”一线工作法,推动治理重心下沉、服务触角延伸,构建多方参与、共建共治共享的现代化生态环境治理新格局。
一、以“常态化下基层”为根基,让生态圆桌沉下去、接地气
坚持力量下沉、关口前移,结合四大片区布局,深入街镇、企业、点位搭建流动“生态圆桌”62次,在一线摸清短板、推动落实,夯实全域生态治理根基。
共护一片蓝天。坚持结构、工程、管理减排协同发力,全力守卫美丽蓝天。以机械设备结构减排为抓手,新增新能源机械1125台、淘汰燃油机械318台,机械新能源化率达52.9%,超额完成全年目标。以绿色企业工程减排为突破,创绿认定212家,绿色企业占比44.3%,超额完成既定指标;餐饮企业油烟治理提升85家,达全年任务的85%。以扬尘管理减排为重心,实施扬尘专项治理百日攻坚行动,开展多部门联合帮扶,建成全区首个基坑气膜抑尘示范工程,为破解施工扬尘难题提供新方案。
共护一湾碧水。深化饮用水水源地“划-立-治-管”规范化建设,筑牢饮水安全防线。划定镇级及以下水源地保护范围,全面排查55个水源地160眼水源井环境状况。开展一级保护区风险源清理整治,累计清理风险源10余处。靶向整治群众身边水环境问题,动态更新入河排污口监管台账,常态化开展重点断面水生态监测,持续优化区域水环境质量。
共护一方净土。构建“防-用-养-评”土壤管理体系,严守土地安全底线。严格落实“一住两公”用地土壤调查要求,累计筛查建设项目103个,督促指导10个建设用地使用权人开展土壤污染状况调查,完成4个重点建设用地土壤污染状况调查专家评审。规范耕地、林地分类管控,推进化肥减量、农废回收、高标准农田建设,全区耕地均为优先保护类。常态化巡查未利用地,杜绝违法占用。
二、以“精细化跑工单”为抓手,让生态圆桌解民忧、暖民心
聚焦群众生态环境急难愁盼,依托“海淀生态圆桌”多元协商共治平台,高效化解噪声、油烟等民生痛点,由解决“单个问题”升级为整治“一类乱象”,扩大民生服务半径。2025年海淀区公众生态环境满意度达94.85%,持续高于全市平均水平。
高效化解民生痛点。严格落实“3+1+3”办件标准,依托“海淀生态圆桌”平台,搭建政、企、民协商共治桥梁,累计处置12345市民热线工单1415件。聚焦群众高频投诉的噪声扰民问题,联合27家单位,对72个噪声扰民重点点位开展专题调度、会商研判、分类施策、挂账销号,累计治理41个点位,完成治理点位基本实现零投诉。“海淀生态圆桌”工作经验获市领导批示肯定并在全市生态环境系统作典型交流。
系统推进宁静建设。坚持重点攻坚与系统治理相结合,推进噪声敏感建筑物集中区域的划定工作,形成划定工作方案、分布图以及技术报告。试点建设“宁静小区”,结合现场踏勘、噪声投诉台账及设施设备问题,将万寿路街道、海淀街道等5个小区纳入试点范围,同步谋划监测布点、管理规约和邻里调解机制,打造可复制、可推广的宁静城市治理样板。
三、以“规范化走流程”为支撑,让生态圆桌提效能、优服务
坚持一手抓治理体系完善、督察整改落实,一手抓营商环境优化、绿色服务赋能,以标准化、规范化流程推动生态治理与服务发展双向提质。
健全体系,从严整改。组织专家学者围坐“海淀生态圆桌”研提意见建议,科学编制《“十五五”美丽海淀建设规划》及三年行动计划、年度实施方案,出台现代生态环境治理体系任务清单。从严从实推进督察整改,细化21项整改任务、70余条具体措施,常态化报送整改进展,办结中央环保督察阶段性信访件,闭环化解各类突出生态问题。
深化改革,精准服务。推进智能环评改革,升级智能审批功能,拓展多维度研判场景,大幅压缩审批时限。在全市率先推行环评与排污许可“两证合一”改革,发布专属办理指南,完成9家单位合并审批。精准服务重点项目,为313亿元超长期国债项目出具环评证明,会商84个区级重点项目,保障39个项目顺利获批。推行智慧监管、柔性执法、精准帮扶,让“无事不扰”成为常态,非现场检查占比达74.18%,“入园入企”帮扶2032家次,为150家重点企业提供管家式服务。
四、以“常态化蹲点位”为保障,让生态圆桌固成效、防反弹
紧盯重点点位、重点领域、重点时段,常态化蹲点督导、闭环管控,联动企业、高校、科研院所及属地街镇等多方力量,长效治理、常态守固,巩固“海淀生态圆桌”治理成果。
紧盯污染防治重点点位。常态化蹲守工地、餐饮门店、排污口、固废贮存点等关键点位,聚焦重污染日、重大活动期等关键节点,从严执行管控措施,督促企业落实“一厂一策”,减少高排放车辆、机械尾气排放,推动PM2.5浓度大幅下降。抓实危废全链条监管,督导850家产废单位纳入国家智慧监管系统,规范转移危废2900余吨,推动41家科研院所完成规范化、信息化改造,10家重点单位实现监控联网,精准管控实验室危废风险。
紧盯生态保护重点点位。优化“线索信息共享—属地核查反馈”闭环管理机制,累计向6个街镇推送生态保护红线疑似问题线索30余条。探索建立区级生物多样性保护协调工作机制,在圆明园布设观测设备、开展常态化动态监测,通过定点蹲守、长期观测,精准掌握区域生物资源动态。常态化开展安全生产隐患排查,全年排查企业172家次,整改问题101个,整改率100%,联合高校开展应急演练,全年未发生突发环境事件。
征途漫漫,实干为要;生态治理,久久为功。下一步,海淀区生态环境局将持续走好新时代基层生态治理路,持续深耕“下跑走蹲+生态圆桌”治理模式,扩容服务场景、延伸服务触角、扩大服务半径,打通生态惠民、生态利民、生态为民的“最后一公里”,全力推动区域生态环境治理体系和治理能力现代化提质升级。