为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用和生态环境保护的重要讲话和重要指示批示精神，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第一、第二、第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对北京市、天津市、河北省开展了第三轮中央生态环境保护督察，将大运河文化保护传承利用和生态环境保护作为督察重点，统筹开展专项督察。2026年2月6日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第8次会议审议通过专项督察报告。经党中央、国务院批准，各督察组于近日分别向北京市、天津市、河北省进行反馈。
督察认为，北京、天津、河北三省市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用和生态环境保护的重要讲话和重要指示批示精神，系统谋划、协同推进，着力建设大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，取得明显成效。
北京、天津、河北三省市党委、省市政府坚决扛牢大运河文化保护传承利用政治责任，制定相应的保护条例和专项规划，建立健全多方协同的工作机制。系统开展遗产保护和文化传承利用，实施多项大运河文物保护工程，修缮古迹遗址，完善文物名录，挖掘历史文化资源。深入进行生态环境治理，推进运河综合整治，实施一系列生态保护修复和综合治理工程，建设绿色生态廊道，2021年以来累计向大运河生态补水147亿立方米。积极推进区域协同保护，制定京津冀协同推进大运河文化保护传承利用决定，推进水污染联防联治，北运河北京通州段与河北廊坊段62公里实现互联互通。
督察指出，北京、天津、河北三省市大运河文化保护传承利用和生态环境保护虽取得明显成效，但对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对照党中央、国务院决策部署，大运河文化保护传承利用和生态环境保护仍有差距，还存在一些短板和薄弱环节。
一是大运河文化遗产保护不到位。保护规划要求未有效落实，三省市均未按要求修订省级大运河文化遗产保护规划，一些地区新增的文化遗产未能及时纳入保护规划，仍有部分大运河文物保护单位未划定保护范围。河北省部分运河保护利用工程未按期完成。侵占文物保护范围和建设控制地带问题多发，部分地区未经批准，在南运河实施引水枢纽工程，开挖河道、建设临时围堰、违规堆存生活垃圾和建筑垃圾；多处遗址不同程度遭到侵占或破坏。一些遗产群和遗址等保护不到位，历史风貌遭到破坏，影响文物安全。
二是生态空间管控有差距。管控要求落实不力。北京市有关部门未明确大运河北京段滨河生态空间和核心监控区具体范围，也未列出负面清单。一些地方划定大运河核心监控区时遗漏部分河段，部分滨河生态空间被侵占。核心监控区内违规建设，部分企业侵占大运河核心监控区建设项目或堆放废料，环境管理混乱，污染隐患较为突出；有关地方未认真开展排查，相关问题未纳入整治范围。侵占河道水域岸线，一些地方侵占大运河岸线和保护范围擅自建设码头。一些企业在大运河河道管理范围内建设帐篷露营地。一些地方违法违规堆存建筑垃圾、生活垃圾等固体废物。
三是水污染治理存在短板。城镇生活污水溢流直排，一些地方雨污混错接整治不彻底，有的生活污水处理厂非汛期污水溢流入河，部分老旧小区生活污水长期直排。工业园区及企业违法排污，天津市个别工业园区污水溢流，有的企业污水处理设施运行不正常，超标排放。部分企业废水直排周边环境，造成水体黑臭严重。农村生活污水治理不到位，有的生活污水溢流直排，有的污水处理设施出水不达标，甚至造假运维记录。畜禽养殖污染问题较为多发，一些企业在大运河河滩晾晒畜禽粪污，个别企业私设暗管向大运河附近沟渠排放粪污和废水。
督察还发现，推进大运河文化遗产保护工程中，一些地方部门间统筹协调和工作衔接不够，相关管控要求没能及时、有效落实。
督察要求，北京、天津、河北三省市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要讲话和重要指示批示精神，把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来。深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源，完善文化遗产保护规划体系，强化生态空间管控，补齐污水处理设施短板，加强农村面源污染防控，加大建筑垃圾处置监管力度，让古老大运河焕发时代新风貌。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。
督察强调，北京、天津、河北三省市党委、省市政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交北京、天津、河北三省市党委、省市政府处理。
