为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，根据《北京市贯彻<中央生态环境保护督察工作规定>实施办法》，经市委、市政府批准，2024年10月15日至11月13日，北京市第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对北京祥龙资产经营有限责任公司（以下简称祥龙公司）开展了督察工作。督察报告经市委、市政府批准，督察组于2025年1月15日向祥龙公司进行反馈。反馈会由祥龙公司总经理徐晓俊主持，督察组组长姚辉通报督察报告，祥龙公司董事长范宏利作表态发言。王瑞贤副组长，督察组有关人员，祥龙公司有关负责人、有关部门和二级企业主要负责同志参加会议。

　　督察认为，祥龙公司全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚守政治责任，着力构建具有影响力的国有资本运营和不良资产处置平台，出色完成国庆70周年等一系列重大活动保障。

　　强化绿色引领，建设绿色智慧文化产业园，创建“京企直卖”等促消费集约型数字化电商平台，不断巩固汽车服务领域领军地位。

　　践行绿色理念，全面落实“疏整促”专项行动要求，大力推进市内轻型物流配送车电动化应用，试点光伏发电，积极支援密云北沟村光伏发电项目建设。

　　祥龙公司高度重视此次督察工作，主要负责同志靠前指挥，公司上下思想统一，行动积极，督察期间，推动部分生态环境问题立行立改，初见成效。

　　督察指出，祥龙公司生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得明显进展和成效，但对标党中央、国务院和市委、市政府推进美丽中国、美丽北京建设决策部署，对照国资国企应发挥的引领示范作用要求，在深入践行习近平生态文明思想、统筹生态环境保护与企业发展、履行生态环境保护主体责任上还存在短板。

　　一是在国资国企引领示范作用发挥方面，贯彻落实新发展理念仍有差距。学习贯彻习近平生态文明思想不够深入。2020年至本次督察前，祥龙公司未统筹研究过生态环境保护相关工作。管理体系仍有欠缺。“十四五”企业发展规划中仅涉及部分“双碳”工作，环保管理机构和队伍尚不健全，制度建设基础薄弱。考核评价流于形式，公司未将重点生态环保工作纳入目标考核评分体系。

　　绿色低碳发展意识不强。物流产业绿色升级仍需发力。柴油货车中国四标准车辆占四成，超标排放问题频发。交通运输结构调整力度仍需加强，物流公司在公转铁任务落实上未与属地达成共识、形成合力，京南昌达物流园区基地建设进度缓慢。节能降耗工作推进不够有力。近五年来，公司万元营业收入综合能耗未实现逐步下降，目前仍有188台应淘汰的高耗能电机、水泵等设备在使用。节水工作不到位，花乡旧车交易市场等多家单位的承租商户使用自来水洗车，未按照特殊行业用水缴费，也未安装使用循环水设施。老旧园区环境基础设施薄弱，公司所属部分园区中不同程度存在污水未接入市政管网、雨污分流不到位、污水收集设施不完善等问题。

　　二是在推进绿色高质量发展方面，生态环境保护主体责任落实不到位。个别企业主体责任缺失，机动车拆解厂生态环境问题突出。卸油区未采取密闭措施，未配备油气回收装置，挥发性有机物处理设施活性炭长期未更换；厂内28台非道路移动机械，抽测21台超标。露天拆解现象较为普遍，大量拆解产物露天堆放，废油废液泄漏遗撒问题多发；汛期含油废水流入未做防渗的雨水管网。危险废物管理不严，废三元催化器未及时转运，抽查118个有65%的催化剂载体遗失。个别汽修企业环境问题多发，博瑞二分公司于2024年初，相继被生态环境部帮扶组、区生态环境部门、属地街道指出废气治理设施不正常运行及危险废物管理不规范等问题。本次督察发现，该公司在多次被查处后仍未采取有效整改措施，环境违法问题依然存在。

　　环境管理不到位。危险废物管理不力，督察发现，博瑞集团下属10个汽修园问题频发。8个汽修园不同程度存在危险废物遗撒等问题；7个汽修园违规贮存危险废物未采取任何防护措施；2个汽修园将危险废物与生活垃圾混存混放。污水收集处理存在薄弱环节，花乡旧车交易市场500余家承租商户月均用水量约5000吨，大部分商户露天洗车，大量含洗涤剂的废水未经收集处理进入雨水管网。金服公司、博瑞集团、物流集团等单位多处资产项目未取得排水许可证。一商集团南新仓分公司等5家单位排放污水多项污染物超标。挥发性有机物防治存在短板，博瑞集团下属10个汽修园中有7个存在物料未密闭贮存、废物敞口弃置,3个存在违规调漆和喷漆问题，挥发性有机物未有效收集处理，无组织排放问题普遍。

　　三是一些生态环境问题亟待解决。资产项目管理存在漏洞，督察发现，大兴区北臧危险品仓库地块长期失管，园区内1家非法混凝土搅拌站、2条建筑垃圾破碎生产线和2家汽修点无相关手续，长期违法生产经营；现场违规堆存200余万立方米建筑垃圾及建材骨料，抑尘措施不到位。

　　餐饮油烟及废弃油脂处置不规范。抽查50家食堂及餐饮业租户，近四成不同程度存在油烟直排、净化器不正常运行等问题。部分承租餐饮单位未按规定签订厨余废弃油脂运输协议，废弃油脂去向不明。

　　生活垃圾日常管理存在薄弱环节。商校北七家校区、红都阳光物业公司、一商集团南新仓文化休闲街承租商户生活垃圾分类不到位。2020年以来懋隆产业园将生活垃圾分类收集驿站厨余垃圾桶清洗废水排入无防渗砖井中，多项污染物超标。

　　非道路移动机械管理还有不足。督察发现，部分园区承租户使用的非道路移动机械未编码登记，抽测13台叉车中2台超标，2台颗粒捕集器私开旁路，污染控制装置未正常运行。

　　扬尘污染管控整体水平不高。朝阳区小红门三台山、房山区饶乐府等物流园区内道路破损、尘负荷较高；博瑞六分、九分公司内部施工存在非作业面未苫盖、地面积尘较多等扬尘问题。

　　此外，在物流集团房山区磁家务库、海淀区苏家坨镇库、博瑞一分公司等还存在违规机加工、医疗废物废水管理不规范、敞口堆放建筑涂料、露天搅拌混凝土等情况。

　　督察要求，祥龙公司要深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十届三中全会精神，聚焦首都“四个中心”功能定位，加快培育新质生产力，充分发挥国企保障城市运行及引领重点产业升级“排头兵”作用。建立机制健全、制度完善、责任明晰、奖惩分明的现代化环境管理体系；聚焦核心主业，保障生态环境保护资金投入，补齐基础设施建设短板，强化物业对承租单位的引领指导，落实落细大气、水、危险废物等各项污染防治措施。

　　督察强调，祥龙公司认真研究制定整改方案，在45个工作日内报北京市委、市政府，整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。