为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，经市委、市政府批准，2025年5月20日至6月18日，北京市第十批第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对北京环境卫生集团有限责任公司（以下简称环卫集团）开展了生态环境保护督察。督察报告经市委、市政府批准，督察组于2025年10月10日向环卫集团进行反馈。反馈会由环卫集团总经理刘凯主持，督察组组长吕仕杰通报督察报告，环卫集团董事长何亮作表态发言。臧远伟副组长，督察组有关人员，环卫集团有关负责人、有关部门和二级企业主要负责同志参加会议。
督察认为，环卫集团坚持以新时代首都发展为统领，秉承“政府放心、百姓满意、行业领先、职工幸福”的企业发展目标，以首善要求、首都标准做好天安门及城市副中心等首都重点地区日常环卫服务和重大国事活动、应急抢险等环卫保障任务。构建大环卫一体化业务模式，为首都超大城市安全稳定运行提供兜底保障。持续开展异味治理，创建阿苏卫园区北京市新时代文明实践基地、北神树填埋场生态修复治理示范。获北京冬奥会冬残奥会突出贡献集体、中国人居环境范例奖等多项荣誉。
督察指出，环卫集团生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标党中央、国务院和市委、市政府关于生态环境保护的决策部署，对照国资国企应发挥的示范引领作用要求，集团在环卫事业与生态环境保护协同发展和责任落实上还有一定差距。
一是贯彻落实绿色高质量发展理念仍有差距。思想认识有偏差。部分干部对习近平生态文明思想的理解认识不深，片面将环卫业务视同于环保工作。研究学习不系统。2022年以来，集团统筹研究生态环保工作较少，部分重点工作长期未推动。管理机制不健全。环保工作由多部门分头管理，缺乏统筹。环保考核形同虚设。绩效考核管理办法中仅将受处罚情况作为扣分依据，且未建立有效的处罚反馈机制，对下属公司受处罚情况掌握不全。重点任务推进缓慢。2022以来，集团重点任务清单明确的13项环保相关设施建设项目中6项进展缓慢。
绿色低碳发展引领不够。落实“双碳”工作有差距。万元收入能耗及二氧化碳排放两项指标数据底数不清，工作不严不实；碳达峰行动方案目标设置宽松，未有效发挥约束指导作用；对二级单位双碳工作监管不力，部分二级公司未按要求制定碳达峰细化方案。车辆新能源化推进缓慢。集团仍有64辆在用国四及以下排放作业车；2024年以来新能源公务车占比不足2%，且新增作业车中60%为燃油车。资源化综合利用率不高。集团8座填埋场中半数单位对填埋气产量不掌握，其余单位2022年以来资源化率仅50%。焚烧厂余热利用不充分，仅有部分做为园区内部餐厨设施热源使用。飞灰资源化利用能力不够，尚不适应美丽北京建设要求。
二是核心主业生态环境保护主体责任落实不到位。固废处置环保基础工作薄弱，环保制度落实不力。北京市一清百玛士绿色能源有限公司餐厨垃圾处置车间原有两套废气处理设施，擅自停用一套，将废气并入其他排口混排。北京环丰世纪绿色能源科技有限公司等3家公司未及时办理、变更排污许可证。环境监测不规范。集团10家排污许可管理的单位对委托的第三方监测缺乏监管，2022年以来，10家单位的自行监测报告中约四分之一不同程度存在监测项目、频次及采样测定方法与排污许可规定不一致等问题。
固废收运环节问题明显。收集作业污染环境，房山公司城关作业中心桶车作业点长期倾倒、堆存垃圾，无有效污染防控措施；延庆公司无资质违规收运厨余废油脂且未登记；德阳基地污水沉淀池固态垃圾清淘后未及时收集，现场随意堆存，无防渗措施。转运设施管理缺位。集团共有37个垃圾转运设施，12个不同程度存在臭气无组织排放、废水收集不到位等问题。其中，房山公司良乡转运站部分洗车废水直排地表坑塘。延庆公司在已封场的小张家口生活垃圾填埋场顶端违规设置垃圾中转点，生活垃圾清运不及时，臭味明显。
公共空间清洁作业环境管理不力。清扫废水管理存在盲区。集团19家机扫作业队中11家未按作业标准要求处理清扫废水，其中7家废水收集不彻底，散排、漫排现象突出；2家将清扫废水违规直排雨水管网；5家无排水证私自将废水排放至市政污水管网。清扫垃圾管理粗放。抽查18家机扫作业队，9家清扫垃圾转运处置无相关合同、单据，底数不清、去向不明；5家清扫垃圾露天随意堆放，异味严重，无有效防渗措施。北京城市机扫服务有限公司（平房基地）在督察组指出垃圾露天堆存问题后未及时整改，再次检查时问题仍然存在，且堆存量明显增加。
三是一些生态环境问题还需引起重视。固废处置场所废气无组织排放问题多发。平谷京环绿谷环境管理有限公司除臭车间作业时未完全密闭，门窗敞开，恶臭气体无组织排放；平谷京谷京环环境服务有限公司下属消纳站设施陈旧，多处调节池和污水井未密闭，场区臭味明显；房山公司生物质能源科技分公司内部实验室通风口废气未经处理直排环境。
作业车辆停放点污染管控还有不足。督察发现，集团25处垃圾收运车停放点中15处雨污分流不彻底，部分冲洗废水散排或排入雨水管网；车辆渗滤液、粪污滴漏问题较为普遍。5处机扫车辆停放点地面积尘严重，部分场地施工作业、露天堆存建筑垃圾未采取任何抑尘措施。
水资源管理存在漏洞。督察发现，房山公司6眼机井未经许可长期违规取用地下水，年均取水量约18万吨；部分汽修租户还存在使用自来水洗车未安装循环水设施或设施不正常运行等问题。
危险废物管理不到位。个别公司及承租商户危险废物管理缺失，不同程度存在未设置危废贮存场所、部分废活性炭等危险废物未纳入管理、出入库台账记录不全、危险废物与垃圾混存混放、随意堆存处置、废油遗撒等问题。
餐饮油烟及废弃油脂处置不规范。督察发现，8家公司职工食堂未安装油烟净化设施或设施不正常使用，油烟直排，其中3家还存在未设置隔油池、未委托有资质单位收集处置、废弃油脂直排污水管网等问题。
此外，部分填埋场还存在未按要求设置环境事故应急池、中水超标散排地表等问题。
督察要求，环卫集团要深入学习领会习近平生态文明思想，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”理念，实现环卫作业与环保指标一体管控，以“排头兵”姿态引领行业高质量发展。要压紧压实生态环境保护主体责任，健全环保管理体系，提升精细管控水平；强化数字科技赋能，提高环卫设施运营品质，推动园区高效协同；严防填埋场渗滤液、填埋气等风险隐患；全面提升固体废物减量化、资源化、无害化处置能力。
督察强调，环卫集团要认真研究制定整改方案，在45个工作日内报北京市委、市政府，整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
