按照市委、市政府统一部署，2017年10月30日至11月29日，北京市第一环境保护督察组对东城区开展环境保护督察，并形成督察意见。经市委、市政府批准，督察组于2018年5月31日向东城区委、区政府进行了反馈。反馈会由东城区人民政府金晖代区长主持，徐风组长通报督察意见，中共北京市东城区委张家明书记作表态发言，周扬胜副组长，督察组有关人员，东城区委、区政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加会议。

　　督察认为，党的十八大以来，东城区委区政府认真贯彻党中央、国务院和市委市政府决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，成立由区主要领导任组长的大气、水污染综合治理领导小组和环保督察整改工作领导小组，建立空气重污染应急指挥部，聚焦环境突出问题，集中力量开展环境治理，持续推动各项环境保护工作落实，区域环境质量逐步改善。

　　坚持综合施策，通过实施棚改搬迁、人口疏解和煤改清洁能源工程，基本实现全区“无煤区”建设目标；2015年至今，累计淘汰老旧机动车7.3万辆，退出机械制造、印刷等行业污染企业10家，减排挥发性有机物23.9吨；推广应用油烟净化新技术，2017年对159家单位食堂油烟净化设备进行升级改造。坚持疏解整治与优化提升相结合，平稳关停东华门夜市、隆福寺早市；开展南锣、簋街等环境综合提升工程，对故宫周边、王府井等重点区域集中进行综合整治提升。推广平房区物业管理新模式，利用市场专业力量和“小巷管家”、商会等社会力量，建立共治共管机制。统筹利用腾退空间留白增绿，近三年新增绿地约10公顷，环二环城市绿廊、明城墙遗址公园东南角绿地建成开放，玉河、三里河公园全新亮相，大通滨河公园一期、西革新里公园实现竣工，为市民提供了优美靓丽的生态空间。严格环境问题执法，2015年以来，共查处环保类案件2173起，罚款657万元；查处超标机动车1107辆，处罚金额46万元，处罚非道路施工机械19台，罚款14万元。

　　东城区高度重视北京市环境保护督察工作，全面认领督察组指出的问题，严查严处群众举报案件并及时向社会公开。截至2017年11月29日，督察组转办的189件环境举报问题已办结176件，共计责令整改单位223家，立案处罚46起，罚款2.26万元，约谈6人次，问责3人。

　　督察指出，东城区生态环境保护工作虽然取得了积极进展，但环境保护工作精细化管理与属地责任落实不到位的问题依然存在，一些百姓关注的环境问题尚未得到有效解决，生态环境质量与中央要求、区域定位和群众期盼仍有较大差距。

　　问题1、大气环境治理需进一步加大力度

　　扬尘污染防治监管不到位。2017年1-10月PM10平均浓度为91微克/立方米，同比上升11%。东城区在道路扬尘防控方面手段单一，洒水压尘多，保洁清扫不及时不彻底；11月4日空气重污染橙色预警期间，前门大街天坛街道办事处门前道路浮土积尘严重，相关部门未及时处理。体育馆路街道东四块玉南街31号院内约4万立方建筑渣土长期堆置未清运，苫盖不严，附近居民反映强烈，问题久拖未决。建筑工地、架空线入地、拆迁拆违工地等不同程度上存在扬尘管控不到位的情况。

　　餐饮油烟污染监管不足。辖区内餐饮经营企业和单位食堂达3640余家，每日产生大量餐饮油烟排放是东城区主要污染源之一，餐饮油烟类投诉举报接近全部举报数的50%，成为群众身边环境污染的突出问题。督察发现，部分餐饮企业油烟净化设施不稳定、不正常运行，同时约有50%的净化设施未设置监测平台和采样孔，设施管理维护无法做到跟踪检查。

　　空气重污染应急预案制定及落实不到位。东城区2017年重污染应急预案停限产名单中，对中央在京企业的减排潜力挖掘还不够，部分停限产企业未按要求制定“一企一策”预案，个别街道对停限产企业进行检查不到位。

　　清洁能源替代工作仍需加强。目前，仍有个别街道存在居民家中保留小煤炉和散煤，存在复燃风险。永外街道宝华里拆迁区居民自行使用电暖器采暖，老旧电路承载负荷增高，存在安全隐患。东城区2016年应购置123辆新能源和清洁能源环卫车辆，但直至2016年12月1日才正式启动购置程序，未能按期完成。

　　问题2、危险废物和餐厨垃圾管理存在漏洞

　　医疗废物收集暂存管理存在疏漏。东城区二级及以下医疗机构普遍存在医疗废弃物未按规定及时转运的情况，暂存时间超过48小时，其中东华医院最长搁置时间为5-7天；部分机构医疗废物暂存场所不规范，交接登记不实，区卫计委日常监管存在疏漏。

　　餐厨垃圾规范收运监管不到位。东城区规模以下餐饮企业餐厨垃圾尚未完全实现闭环管理，部分散布于背街小巷的餐馆疏于管理，餐厨垃圾和废油脂去向不明。位于玉蜓桥的餐厨垃圾处置站建于护城河堤岸，无规划、环评等相关手续，侵占绿地；2017年11月27日以前，产生的垃圾渗虑液冲水稀释后仅经隔油池过滤即直排市政污水管网，无废气净化装置，台账记录和运行管理不规范。

　　问题3、水污染防治工作仍有欠缺

　　龙潭湖断面如期达标存在困难。龙潭湖市级考核断面应在今年年底前达到Ⅳ类水体，该断面1-10月水质为劣Ⅴ类，10月份化学需氧量浓度是标准值的1.8倍；为提升湖体水质而实施的水质改善工程项目开展滞后，截至督察进驻工程尚未进场施工。全区还有大量雨污合流管网，汛期时存生活污水溢流，影响河湖水体水质。

　　洗车行业用水监管存在漏洞。东城区洗车企业台账更新管理不及时；督察发现，有5家洗车房在未安装循环设施的情况下使用自来水进行洗车，监管存在缺失。

　　问题4、环境保护格局和环境保护意识需要进一步加强

　　清空计划考核流于形式。清空计划年度绩效考核评定细则可操作性不强，2015、2016年度90%以上的委办局和全部街道得分均为97.4分；区城管委、环卫中心未按期完成任务，但在过程管理一项的得分仍为满分。

　　环保责任落实不到位。部分街道对“三查十无”、网格化、街巷长等具体职责落实不到位，基层环保力量不足，人员业务能力不强，环保工作最后一公里问题仍然存在。

　　环境保护意识需进一步提高。首都功能核心区对环境质量有着更高的需求和要求，但在扬尘污染防控、餐饮油烟及餐厨垃圾管理、医疗废物处置监管、空气重污染应急、考核问责等方面还比较粗放，全区环境保护和治理格局还不完善，部分职能部门和街道工作落实和主动作为还不够，环境保护意识还需进一步提高。

　　督察要求，东城区要进一步提高政治站位，把实施新城市总规作为学习宣传贯彻党的十九大精神的实际行动，切实加强环境改善工作。坚持问题导向，进一步提高城市精细化管理水平，及时解决群众关注的扬尘污染、餐饮油烟污染等突出环境问题。完善考核问责机制，严格落实责任，加强配合，主动作为。对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

　　督察强调，东城区应根据《北京市环境保护督察方案（试行）》要求和督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交东城区委、区政府处理。